作為處于聯(lián)系群眾、服務群眾“前沿陣地”的基層鎮(zhèn)辦，如何建立一套按制度管人的基本規(guī)矩和按制度辦事的基本標尺？商洛市今年在全市98個鎮(zhèn)辦全面推行鎮(zhèn)辦干部民情日記、民事代辦、掛牌上崗、去向公示、當日接訪“五項制度”，倒逼干部作風大轉變，真正把制度轉化為服務基層群眾的實際行動。
3月20日，商南縣白浪鎮(zhèn)民政辦干部王強在該鎮(zhèn)葦園村走訪群眾中了解到，家住余家龍組的范德生患有嚴重的強直性脊柱炎，妻子患有冠心病和糖尿病，還要供養(yǎng)一個女兒讀書，一家三口住的兩間土房已成危房，全家人的生計只能靠妻子挖黃姜的收入來維持。王強在當日“民情日記”中這樣記錄：“今天，我申請了一戶低保名額給范德生，也跟扶貧中心主任電話溝通了情況，想讓他們能夠享受到移民搬遷政策，盡快住上好房子。下周，我打算到各村去再進行一次走訪摸底，讓那些確實很貧困的群眾盡量能享受到低保等惠民政策。”
商洛市基層鎮(zhèn)辦干部在走訪、接訪群眾的過程中把老百姓對黨和政府工作的意見建議、生產生活中的困難和問題、聯(lián)系服務群眾情況等都一一詳細記錄在“民情日記”里，由各鎮(zhèn)黨委通過周匯總、月分析，定期研判社情民意，研究解決突出問題。
全市98個鎮(zhèn)辦黨委、政府依托便民服務機構，對行政許可、證照申領、繳費報銷等五大類82項可代事項，經(jīng)群眾委托，采取坐班代辦、上門代辦、流動代辦等方式代理群眾辦事。鎮(zhèn)安縣楊泗鎮(zhèn)桂林村代理文書顏克玲冒雨包車往返60多公里，為王武清、耿懷有、謝傳壽等3位高齡老人免費照相，申報戶籍，補辦身份證，在當?shù)貍涫苜澴u。
“現(xiàn)在找干部辦事比過去更利索，工作人員胸前掛牌上崗，一看就知道找沒找對人。”4月7日，來洛南縣景村鎮(zhèn)便民服務大廳辦理農村醫(yī)療保險的盈豐村村民楊衛(wèi)軍高興地說。“掛牌上崗”制度要求基層干部工作期間一律佩戴貼有照片、標有姓名、單位、職務、崗位的胸牌，亮明身份，方便群眾辦事，自覺接受監(jiān)督。同時規(guī)定，胸牌干部職工上班值班時必掛、接訪群眾時必掛、進村入企時必掛。
走進柞水縣石甕鎮(zhèn)黨政大樓，首先映入眼簾的是一張醒目的干部崗位去向公示牌，集中公示干部的姓名、職務、聯(lián)系電話及“在崗、下鄉(xiāng)、出差、休假、請假”等五種崗位狀態(tài)。鎮(zhèn)上干部在不在崗，在干些什么，只要看一看公示牌就一目了然。該鎮(zhèn)黨委副書記舒濤告訴記者：“在醒目位置設置干部崗位去向公示牌，不但強化了干部管理，而且極大方便了群眾找人找門辦事。”
“當日接訪”制度是商洛市從源頭上預防信訪問題發(fā)生的重要舉措。各鎮(zhèn)辦黨委按照有牌子、有場所、有設施、有法律法規(guī)資料、每天有帶班領導、有工作人員的“六有”標準建立了信訪接待室，每日安排科級領導帶班、信訪干部值班，實施信訪事項告知承諾、限時辦結、包案下訪等機制，確保有訪必接，直至案結事了、息訴罷訪，促使信訪問題在基層就地解決。
為了從根本上解決鎮(zhèn)辦干部庸懶散軟、為官不為、廉而不勤等問題，強化“五項制度”落實，商洛市委建立了鎮(zhèn)辦“五項制度”常態(tài)化運行督查體系和考核機制，把“五項制度”落實情況納入鎮(zhèn)辦黨建目標責任考核和干部年度考核。市縣鎮(zhèn)三級紀委采取日常檢查、定期督查、明察暗訪等形式，全面掌握制度執(zhí)行中出現(xiàn)的困難和問題，確保制度落實不打折扣；同時，對于無視制度、執(zhí)行制度不力的，及時啟動問責程序，嚴肅追究相關領導和當事人的責任，真正做到有章必依、執(zhí)行必嚴、違規(guī)必究。
推行“五項制度”催生了干部作風大轉變。全市鎮(zhèn)辦機關干部職工從自身做起，撲下身子為群眾做看得見、摸得著的實事、好事，用實際行動贏得了群眾對黨和政府的信賴與擁護。連日來，在商州區(qū)中心城市棚戶區(qū)改造項目工地，處處都有掛著胸牌的鎮(zhèn)辦機關干部忙碌的身影。他們入戶走訪征遷群眾，講解相關政策，征求安置意見，認真調查研究，推行棚戶區(qū)改造“六步法”，真正使群眾放心、讓群眾滿意。商南縣在鎮(zhèn)辦干部中開展以“亮身份、比形象，促作風轉變；亮標準、比服務，促效能提升；亮承諾、比業(yè)績，促富民和諧”為內容的“三亮三比三促”活動，全縣近千名鎮(zhèn)辦干部深入村組農戶，蹲點傾情幫扶，為群眾當好服務員，爭做群眾貼心人。（ 李嵐 周燁明） |