本報訊（雷超鋒 張希鋒）2015年12月23日，商州區(qū)民事民議服務(wù)中心主持召開專題協(xié)商會，對受理的商州區(qū)麥尼小區(qū)閔某等10戶七樓業(yè)主申請就其長期供水困難問題進行協(xié)調(diào)解決，經(jīng)過3名議事代表前期深入小區(qū)業(yè)主家中詳細調(diào)查了解相關(guān)情況，當(dāng)天提出的很多合理化建議，促使雙方達成意見一致，物業(yè)管理人員明確答復(fù)在春節(jié)前將此事解決到位。至此，一樁鬧騰了好長時間因供水問題產(chǎn)生的物業(yè)與業(yè)主之間的信訪矛盾終于得到妥善解決。這正是商州區(qū)民事民議服務(wù)中心成立以來工作中的一個事例。

　　經(jīng)過一年多時間的探索，商州區(qū)通過創(chuàng)新設(shè)立民事民議服務(wù)中心，搭建起了“評議、聽證、調(diào)解、說事、建言”五大新平臺，用“百姓事百姓議、百姓理百姓評”的方式，化解信訪疑難問題，走出一條以“調(diào)”為主、以“判”為輔的疑難信訪問題破解新路。

　　2014年8月，商州區(qū)成立民事民議服務(wù)中心，抽調(diào)7名工作人員，遴選議事代表250余人，設(shè)置受理審查、調(diào)查評議、媒體采訪和法律援助4個辦公室，對信訪群眾或承辦單位申請的案件，由中心組織相應(yīng)的議事代表，通過“五大平臺”進行化解處理。主要特征為“政社結(jié)合、三定調(diào)解”。“政社結(jié)合”，即政府支持、社會力量參與；“三定調(diào)解”，即對矛盾糾紛實行“定人員、定任務(wù)、定報酬”的精準(zhǔn)性調(diào)解，以確保矛盾糾紛“事事有人調(diào)、件件有結(jié)果”。據(jù)介紹，一般情況下，對于受理的信訪案件，先由中心組織人員和《民事民說》欄目記者深入采訪調(diào)查，并結(jié)合案件實際情況，選擇運用評議或聽證平臺進行化解。在召開聽證大會或調(diào)解會前，由訴求人搖號選取議事代表，在涉事雙方的理由陳述、質(zhì)證等程序后，以無記名投票的方式表達觀點。評議調(diào)解結(jié)束后，中心督促涉事單位落實評議結(jié)果。

　　板橋鎮(zhèn)田某等33戶群眾因滬陜高速路建設(shè)拆遷安置過渡費、村莊土地補償費及享受陜南移民搬遷政策補貼等事項不服政府相關(guān)部門的答復(fù)。中心受理后，及時介入調(diào)查，召開46名議事代表參加的評議大會。會上，信訪群眾代表和板橋鎮(zhèn)政府、區(qū)高速路協(xié)調(diào)辦、區(qū)陜南移民搬遷安置辦等涉事部門展開激烈的辯論、質(zhì)證，46名議事代表對群眾的三個訴求分別進行了票決評議。票決結(jié)果是全體議事代表支持了群眾要求追加兩年過渡費的訴求，其他兩個訴求沒有得到多數(shù)議事代表的支持。經(jīng)過評議大會，田某等信訪群眾了解了陜南移民搬遷補助政策，區(qū)高速路協(xié)調(diào)辦為33戶群眾增補了6000元過渡費，田某等群眾表示滿意并息訴罷訪。

　　田某一案的圓滿化解，成為中心破解疑難信訪問題的一個典型。中心成立以來，已受理信訪積案25件。其中評議化解2件，調(diào)解8件，聽證評判4件，說事明理化解7件。為18名信訪群眾提供法律咨詢和服務(wù)，引導(dǎo)其通過司法途徑解決訴求，為群眾兌現(xiàn)資金60余萬元。這一階段性成果，在7月24日下午召開的區(qū)委常委會上得到充分肯定。大家普遍認為，中心運行一年來，基本探索出了破解疑難信訪問題新路徑，多了一條化解信訪積案的渠道，提高了群眾的民主法治意識，達到了預(yù)期目的。對于運行過程中出現(xiàn)的制度缺陷等問題，也將會在下一步進行完善，放寬申請受理條件，加大評議結(jié)果督辦力度，對于一些不作為的干部將進行問責(zé)和追責(zé)。

　　為做實信訪工作，打通“最后一公里”，商州區(qū)還在3個辦事處和信訪量較大的鎮(zhèn)設(shè)立民事民議工作站，專門調(diào)解轄區(qū)信訪問題。第一時間深入事發(fā)地調(diào)查處理，將信訪問題化解在萌芽狀態(tài)。同時，將聽證大會或調(diào)解會開在基層一線，相關(guān)的區(qū)委常委、副區(qū)長和組織部、紀(jì)委、區(qū)委、區(qū)政府“兩辦”督查室的領(lǐng)導(dǎo)將列席會議，現(xiàn)場督促督辦，推動工作落實，讓群眾在家門口聽得見、看得見、信得過，使化解結(jié)果充分體現(xiàn)“民意主斷”而非“官場評說”。　　本版攝影：阮世喜