國家旅游局決定在全國范圍內開展“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作，推動旅游業(yè)由“景區(qū)旅游”向“全域旅游”發(fā)展模式轉變。其中，海南省和北京市昌平區(qū)等262個市縣成為首批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，柞水縣入選。 周成全 記者 韓建軍
全域旅游是將特定區(qū)域作為完整旅游目的地進行整體規(guī)劃布局、綜合統(tǒng)籌管理、一體化營銷推廣，促進旅游業(yè)全區(qū)域、全要素、全產業(yè)鏈發(fā)展，實現旅游業(yè)全域共建、全域共融、全域共享的全新發(fā)展模式。
首批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，原則上為2~3年時間。國家旅游局將制訂國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作指南，加大對創(chuàng)建工作的指導力度。
對旅游業(yè)率先實現當地經濟貢獻率15%和新增就業(yè)貢獻率20%，率先實施“1+3”旅游綜合管理和綜合執(zhí)法模式，旅游廁所建設率先達標，旅游數據中心率先建成的創(chuàng)建單位，國家旅游局將優(yōu)先組織驗收。通過驗收的，正式列入“國家全域旅游示范區(qū)”名錄。
凡列入國家全域旅游示范區(qū)名錄的，首先將優(yōu)先納入中央和地方預算內投資支持對象，優(yōu)先支持旅游基礎設施建設，優(yōu)先納入旅游投資優(yōu)選項目名錄，優(yōu)先安排旅游外交、宣傳推廣重點活動，納入國家旅游宣傳推廣重點支持范圍。
其次，還優(yōu)先納入國家旅游改革創(chuàng)新試點示范領域，優(yōu)先支持A級景區(qū)等國家重點旅游品牌創(chuàng)建，優(yōu)先安排旅游人才培訓，優(yōu)先列入國家旅游局重點聯(lián)系區(qū)域。國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作實行動態(tài)管理，對不能保持創(chuàng)建成果的，將及時退出。
發(fā)展全域旅游，是貫徹落實新的發(fā)展理念、適應旅游業(yè)發(fā)展新形勢、遵循旅游業(yè)發(fā)展內在規(guī)律的客觀需要，是轉變旅游發(fā)展方式、實現由門票經濟向產業(yè)經濟轉變的內在要求。