(三)加快推廣應用和試點示范。
新能源汽車尚處于產(chǎn)業(yè)化初期,需要加大政策支持力度,積極開展推廣試點示范,加快培育市場,推動技術進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。節(jié)能汽車已具備產(chǎn)業(yè)化基礎,需要綜合采用標準約束、財稅支持等措施加以推廣普及。
1.扎實推進新能源汽車試點示范。在大中型城市擴大公共服務領域新能源汽車示范推廣范圍,開展私人購買新能源汽車補貼試點,重點在國家確定的試點城市集中開展新能源汽車產(chǎn)品性能驗證及生產(chǎn)使用、售后服務、電池回收利用的綜合評價。探索具有商業(yè)可行性的市場推廣模式,協(xié)調(diào)發(fā)展充電設施,形成試點帶動技術進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效機制。
探索新能源汽車及電池租賃、充換電服務等多種商業(yè)模式,形成一批優(yōu)質(zhì)的新能源汽車服務企業(yè)。繼續(xù)開展燃料電池汽車運行示范,提高燃料電池系統(tǒng)的可靠性和耐久性,帶動氫的制備、儲運和加注技術發(fā)展。
2.大力推廣普及節(jié)能汽車。建立完善的汽車節(jié)能管理制度,促進混合動力等各類先進節(jié)能技術的研發(fā)和應用,加快推廣普及節(jié)能汽車。出臺以企業(yè)平均燃料消耗量和分階段目標值為基礎的汽車燃料消耗量管理辦法,2012年開始逐步對在中國境內(nèi)銷售的國產(chǎn)、進口汽車實施燃料消耗量管理,切實開展相關測試和評價考核工作,并提出2016至2020年汽車產(chǎn)品節(jié)能技術指標和年度要求。實施重型商用車燃料消耗量標示制度和氮氧化物等污染物排放公示制度。
3.因地制宜發(fā)展替代燃料汽車。發(fā)展替代燃料汽車是減少車用燃油消耗的必要補充。積極開展車用替代燃料制造技術的研發(fā)和應用,鼓勵天然氣(包括液化天然氣)、生物燃料等資源豐富的地區(qū)發(fā)展替代燃料汽車。探索其他替代燃料汽車技術應用途徑,促進車用能源多元化發(fā)展。
(四)積極推進充電設施建設。
完善的充電設施是發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的重要保障。要科學規(guī)劃,加強技術開發(fā),探索有效的商業(yè)運營模式,積極推進充電設施建設,適應新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。
1.制定總體發(fā)展規(guī)劃。研究制定新能源汽車充電設施總體發(fā)展規(guī)劃,支持各類適用技術發(fā)展,根據(jù)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化進程積極推進充電設施建設。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期,重點在試點城市建設充電設施。試點城市應按集約化利用土地、標準化施工建設、滿足消費者需求的原則,將充電設施納入城市綜合交通運輸體系規(guī)劃和城市建設相關行業(yè)規(guī)劃,科學確定建設規(guī)模和選址分布,適度超前建設,積極試行個人和公共停車位分散慢充等充電技術模式。通過總結(jié)試點經(jīng)驗,確定符合區(qū)域?qū)嶋H和新能源汽車特點的充電設施發(fā)展方向。
2.開展充電設施關鍵技術研究。加快制定充電設施設計、建設、運行管理規(guī)范及相關技術標準,研究開發(fā)充電設施接網(wǎng)、監(jiān)控、計量、計費設備和技術,開展車網(wǎng)融合技術研究和應用,探索新能源汽車作為移動式儲能單元與電網(wǎng)實現(xiàn)能量和信息雙向互動的機制。
3.探索商業(yè)運營模式。試點城市應加大政府投入力度,積極吸引社會資金參與,根據(jù)當?shù)仉娏屯恋刭Y源狀況,因地制宜建設慢速充電樁、公共快速充換電等設施。鼓勵成立獨立運營的充換電企業(yè),建立分時段充電定價機制,逐步實現(xiàn)充電設施建設和管理市場化、社會化。
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制定動力電池回收利用管理辦法,建立動力電池梯級利用和回收管理體系,明確各相關方的責任、權(quán)利和義務。引導動力電池生產(chǎn)企業(yè)加強對廢舊電池的回收利用,鼓勵發(fā)展專業(yè)化的電池回收利用企業(yè)。嚴格設定動力電池回收利用企業(yè)的準入條件,明確動力電池收集、存儲、運輸、處理、再生利用及最終處置等各環(huán)節(jié)的技術標準和管理要求。加強監(jiān)管,督促相關企業(yè)提高技術水平,嚴格落實各項環(huán)保規(guī)定,嚴防重金屬污染。