在平靜面對(duì)加拿大雙反調(diào)查后，中國光伏業(yè)將迎來美國的第二次“雙反”終裁。
相較于半年前初裁結(jié)果尚未公布時(shí)，行業(yè)曾進(jìn)行大規(guī)模抗議和聲討，目前大多數(shù)光伏企業(yè)一反常態(tài)，顯得十分消極。分析人士在分析這種現(xiàn)象時(shí)說，光伏制造業(yè)近期又進(jìn)入了“蟄伏期”，“雙反”已不是主要問題。
“雙反”風(fēng)波接二連三 缺少談判籌碼
12月5日，同屬北美洲的加拿大宣布將啟動(dòng)對(duì)來自中國的晶硅光伏組件和層壓件產(chǎn)品啟動(dòng)“雙反”調(diào)查。反補(bǔ)貼調(diào)查期為2012年7月1日至2014年6月30日。申請(qǐng)?zhí)崞稹半p反”調(diào)查的加拿大光伏生產(chǎn)商給出的理由是因?yàn)橹袊难a(bǔ)貼和傾銷，導(dǎo)致加拿大企業(yè)損失和失去市場(chǎng)份額，減少就業(yè)、破產(chǎn)或倒閉。
對(duì)于這個(gè)消息，產(chǎn)品出口加拿大的中國企業(yè)反應(yīng)十分平靜。阿特斯的一位負(fù)責(zé)人告訴記者，我國出口到加拿大光伏產(chǎn)品數(shù)量實(shí)在不多，影響有限。
不過，12月11日美國商務(wù)部將公布的對(duì)華光伏產(chǎn)品“雙反”終裁結(jié)果，對(duì)國內(nèi)企業(yè)的沖擊顯然要大得多。國內(nèi)的光伏企業(yè)代表曾公開表示，一旦“雙反”出現(xiàn)不利裁決，將影響20-30億美元的出口金額，對(duì)于行業(yè)有不小的沖擊。
但部分產(chǎn)品出口美國的光伏制造企業(yè)在接受采訪時(shí)，卻一反常態(tài)的平靜。有的企業(yè)模糊地表示會(huì)受到一些影響，但已經(jīng)做出了調(diào)整減少損失；有的索性表示等12月11日美國商務(wù)部宣布終裁結(jié)果后，再出相應(yīng)的聲明。這與半年前抱團(tuán)抗議，寄希望在終裁前與美方進(jìn)行談判的態(tài)度有明顯不同。
“之前我國光伏企業(yè)有過和歐盟達(dá)成價(jià)格承諾談判的經(jīng)驗(yàn)，本以為這次美國對(duì)華光伏貿(mào)易爭(zhēng)端也可以用這種方式解決?！币晃恍履茉捶治鰩煾嬖V記者，但是中國和美方的談判缺少籌碼。
今年8月14日，商務(wù)部、海關(guān)總署發(fā)布了《關(guān)于暫停太陽能級(jí)多晶硅加工貿(mào)易進(jìn)口業(yè)務(wù)申請(qǐng)受理的決定》，希望堵上國外多晶硅通過加工貿(mào)易方式進(jìn)口的漏洞，鞏固我國此前對(duì)美韓多晶硅“雙反”制裁的效果。
中國硅業(yè)協(xié)會(huì)近期也宣布，多晶硅加工貿(mào)易進(jìn)口將會(huì)在年底收緊。
但上述這些舉動(dòng)，根本無法感動(dòng)美企，無人從中充當(dāng)說客游說美商務(wù)部，影響對(duì)華產(chǎn)品的“雙反”結(jié)果，相反，三季度美國多晶硅巨頭還宣布未在中國對(duì)美多晶硅“雙反”中受損。
終裁結(jié)果變數(shù)不大 行業(yè)再入蟄伏期
今年6月和7月，美國商務(wù)部分別宣布初步認(rèn)定中國大陸和臺(tái)灣地區(qū)出口到美國的晶體硅光伏產(chǎn)品存在補(bǔ)貼和傾銷行為，初步裁定對(duì)中國進(jìn)口太陽能面板征收26.89至35.21%的反補(bǔ)貼稅，以及中國大陸產(chǎn)品的傾銷幅度為26.33%至165.04%，中國臺(tái)灣產(chǎn)品的傾銷幅度為27.59%至44.18%。
相比中國與歐盟價(jià)格承諾談判結(jié)果，在“雙反”終裁前就早早宣布，近期卻沒有傳出任何有關(guān)中美價(jià)格承諾談判的消息。
“終裁結(jié)果應(yīng)該不會(huì)有很大變化。即使如此，對(duì)我國光伏市場(chǎng)的影響也不會(huì)太大?！敝袊稍偕茉磳W(xué)會(huì)副理事長孟憲淦表示，眼下國內(nèi)市場(chǎng)以及新興市場(chǎng)對(duì)于光伏產(chǎn)品的需求猛增，美國、歐盟等我國光伏產(chǎn)品傳統(tǒng)主要出口地的份額在明顯下降。一些繼續(xù)將產(chǎn)品出口到美國市場(chǎng)的企業(yè)，也已經(jīng)想到了新的規(guī)避制裁的方式。
民生證券新能源行業(yè)分析師黃彤說，有的企業(yè)即使加上懲罰性關(guān)稅，出口到美國的光伏產(chǎn)品仍有一定利潤，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)激烈程度低于國內(nèi)市場(chǎng)。
黃彤在分析國內(nèi)企業(yè)消極對(duì)待的原因時(shí)說，目前美國對(duì)華光伏“雙反”終裁結(jié)果已非業(yè)內(nèi)關(guān)注的熱點(diǎn)，可能帶來的負(fù)面影響早已被市場(chǎng)消化。今年我國新增光伏裝機(jī)量明顯不如預(yù)期，一些光伏發(fā)展支持政策的效果還未顯現(xiàn)，明年日本市場(chǎng)需求量將下滑，或許才是光伏制造業(yè)更加焦慮的問題。行業(yè)近期似乎又進(jìn)入了“蟄伏期”，不過部分產(chǎn)品轉(zhuǎn)換率高、成本控制較好的企業(yè)仍將脫穎而出。
近年來多個(gè)國家對(duì)我國光伏產(chǎn)品啟動(dòng)了“雙反”調(diào)查，孟憲淦認(rèn)為，原因在于全球多個(gè)國家都意識(shí)到要大力發(fā)展包括光伏在內(nèi)的新能源，而中國光伏產(chǎn)品制造成本相對(duì)較低并在全球占據(jù)了2/3的市場(chǎng)份額，由此引起了國外的貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。但中國企業(yè)也應(yīng)該從一系列的貿(mào)易爭(zhēng)端中吸取教訓(xùn)，從打“價(jià)格牌”向提高核心競(jìng)爭(zhēng)力轉(zhuǎn)變，以避免低價(jià)傾銷的指控。