將合議庭成員的不同評(píng)議意見(jiàn)寫進(jìn)判決書,并依照多數(shù)意見(jiàn)下判的做法,在我國(guó)法院系統(tǒng)已不新鮮。早些年還僅見(jiàn)諸廣州、上海的有關(guān)法院,今年6月在北京市第一中級(jí)人民法院的某起案件判決中再一次出現(xiàn),則又引起了國(guó)人的關(guān)注。用某些媒體的話說(shuō),這場(chǎng)重大的判決書改革一路北上,可以“星火燎原”!
社會(huì)上某些法律學(xué)者也對(duì)此緊緊跟進(jìn),溢美之詞不絕于耳。有人認(rèn)為,在判決書中載明不同的評(píng)議意見(jiàn)不僅有利于維護(hù)法官的權(quán)力、厘清其責(zé)任和實(shí)現(xiàn)錯(cuò)案追究,而且有利于促進(jìn)當(dāng)事人服判止訟和實(shí)現(xiàn)司法透明;還有人引證,將案件審判中法官、陪審團(tuán)成員的不同意見(jiàn)如實(shí)寫入判決書,是英美法系國(guó)家的司法慣例,大陸法系國(guó)家也開(kāi)始認(rèn)可……其實(shí)說(shuō)出大天兒去,無(wú)非是以司法公開(kāi)促進(jìn)公平公正。
筆者以為,這些理由似是而非,得出的論斷更有待商榷。且不論“將不同意見(jiàn)寫進(jìn)判決書”是否國(guó)際慣例,也不論其是促進(jìn)還是妨礙了判決的落實(shí),僅就適用環(huán)境而言就出現(xiàn)了常識(shí)性的誤判:它忽略了中國(guó)法官審判相對(duì)不獨(dú)立的現(xiàn)實(shí),而法官獨(dú)立是不同意見(jiàn)寫進(jìn)判決書的必要前提。
?。玻笆兰o(jì)以來(lái),司法獨(dú)立日漸成為一種國(guó)際公論。它要求司法機(jī)關(guān)或人員能夠排除來(lái)自內(nèi)外部的任何不當(dāng)影響,作出自主的裁判。在英美與歐陸各國(guó),司法獨(dú)立包括法院獨(dú)立與法官獨(dú)立兩層基本含義。我國(guó)憲法法律雖然規(guī)定,人民法院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán),不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。但其實(shí)質(zhì)追求的是防止強(qiáng)勢(shì)力量對(duì)法院審判進(jìn)行干涉,而非西方傳統(tǒng)意義上的“司法獨(dú)立”,至少目前法官獨(dú)立還不是一個(gè)法律原則。事實(shí)上,在司法實(shí)踐中,審案法官承受著來(lái)自庭長(zhǎng)、院長(zhǎng)、審判委員會(huì)、上級(jí)法院、地方黨委、政府乃至當(dāng)事人等方方面面的強(qiáng)大壓力。
可見(jiàn),學(xué)習(xí)西方國(guó)家實(shí)行判決書改革的主張,完全漠視了中西兩種法律環(huán)境的差異。試想一下,既然我國(guó)的司法判決都是以法院的名義,而非法官、更非獨(dú)立法官的名義作出的,那么公布合議法官不同意見(jiàn)的正當(dāng)性何在?還有,這樣做會(huì)不會(huì)造成法官們擔(dān)心事后各方面的煩擾,而不敢直抒己見(jiàn)?
這一追問(wèn)并非多余。據(jù)筆者所知,在當(dāng)今融合兩大法系、堪稱世界法律實(shí)驗(yàn)室的歐盟,在創(chuàng)制其法院規(guī)則時(shí),對(duì)這一問(wèn)題便有考慮。
歐洲法院是歐盟主要的司法機(jī)構(gòu)。其法官由每個(gè)成員國(guó)各推薦一名,均實(shí)行任期制,每屆任期6年,可以連選連任,前提是得到成員國(guó)的再次推薦。由于該院負(fù)責(zé)審理的許多案件都涉及成員國(guó)的利益,甚至成員國(guó)本身是訴訟當(dāng)事人之一,因此,法官在評(píng)議時(shí)也存在顧忌成員國(guó)利益而能否獨(dú)立審判的問(wèn)題。
這種來(lái)自成員國(guó)的無(wú)形壓力是現(xiàn)階段歐洲法院法官面臨的最大“政治壓力”。為幫助法官克服壓力而獨(dú)立判案,歐洲法院采取了“合議一致”的方式進(jìn)行審判,即要求所有參與合議的法官努力得出一致的判決結(jié)果。如果達(dá)不成一致意見(jiàn)則通過(guò)民主投票表決,而且每一名法官都要在判決書上簽名,不管他是贊成還是反對(duì);同時(shí)判決書不標(biāo)明具體持正反意見(jiàn)的法官。這樣一來(lái),歐洲法院既通過(guò)向全世界顯示自己統(tǒng)一面貌強(qiáng)化了威信,也化解了政治壓力對(duì)法官的影響。
據(jù)稱,歐洲法院也有在判決書上公布持反對(duì)意見(jiàn)及其法官名字的改革計(jì)劃。但要落實(shí)這一計(jì)劃,并且確保司法獨(dú)立,歐洲法院建議將法官的任期在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加以足夠延長(zhǎng),同時(shí)規(guī)定法官不能連任。惟有此舉成功,上述改革的障礙才會(huì)消失。
在我國(guó),同樣存在保障法官的辦案抗干擾能力的問(wèn)題。但如果現(xiàn)階段就將不同意見(jiàn)寫進(jìn)判決書,甚至注明持各種意見(jiàn)的合議法官,必然有損法院判決的威信,亦無(wú)法保障法官心情輕松地判案。