隨著越來越多的監(jiān)控鏡頭對準普通公民，公民的隱私權(quán)受到極大威脅。如何在維護公共安全與保護公民隱私之間找到平衡點，就成為擺在各級地方政府面前的重要議題。湖北省政府日前頒布實施《公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法》，試圖在維護公共秩序與保護公民個人隱私之間提出解決方案。

　　這項地方政府規(guī)章明確規(guī)定，涉及個人隱私的場所禁止建設(shè)、安裝視頻系統(tǒng)。這些場所包括酒店客房、集體宿舍、公共浴室、更衣室、化妝間、衛(wèi)生間、哺乳室、金融、保險、證券機構(gòu)內(nèi)可能泄露客戶個人信息的區(qū)域、選舉箱、舉報箱、投票點等可能觀察到個人意愿表達或者行為的區(qū)域。地方政府規(guī)章還明確規(guī)定，只有縣級以上人民政府公安機關(guān)因維護公共安全的需要，可以依法調(diào)取公共視頻系統(tǒng)信息資料，或者接入直接使用公共視頻系統(tǒng)?？h級以上人民政府有關(guān)主管部門因調(diào)查、處置突發(fā)事件或者其他公共服務(wù)和管理工作的需要，可以依法查閱、復(fù)制、調(diào)取公共視頻系統(tǒng)信息資料，或者接入公共視頻系統(tǒng)。這就意味著行政機關(guān)享有公共安全視頻圖像信息的壟斷權(quán)力，除了縣級以上人民政府主管部門之外，任何個人和單位都不得查閱、復(fù)制、調(diào)取公共視頻系統(tǒng)信息資料。

　　這樣的規(guī)定對于保護公民的個人隱私無疑會起到積極的作用。但是，正如人們所看到的那樣，如果縣級以上人民政府主管部門不作為，沒有及時查閱、復(fù)制、調(diào)取公共安全視頻圖像信息，導(dǎo)致公民無法行使權(quán)利，或者無法監(jiān)督國家機關(guān)工作人員，那么，縣級以上人民政府是否應(yīng)當承擔法律責任呢？這不是一個假設(shè)的問題，而是現(xiàn)實生活中普遍存在的現(xiàn)象。發(fā)生在上海的法官集體嫖娼案件，就是因當事人以非正常手段獲取公共安全視頻圖像信息而被揭露出來的?？梢栽O(shè)想，如果酒店拒絕當事人查閱有關(guān)公共安全視頻圖像系統(tǒng)信息資料，那么，上海法官嫖娼的案件就不會大白于天下。

　　所以，保護公民個人隱私的同時，賦予公民以正當理由申請查閱公共安全視頻圖像信息的權(quán)利非常必要，因為只有這樣，才能防止在公共安全監(jiān)控方面出現(xiàn)官官相護的現(xiàn)象，也只有這樣才能充分保障公民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　多元化社會權(quán)力與權(quán)利總是糾結(jié)在一起，如果賦予公安機關(guān)或者政府主管部門查閱、復(fù)制、保管公共安全視頻圖像信息的權(quán)力，那么，就應(yīng)當制定嚴格的規(guī)范約束行政權(quán)力，防止行政機關(guān)及其工作人員利用公共安全視頻圖像信息損害公民的權(quán)利。反過來，如果公共安全視頻圖像信息屬于政府壟斷的信息，那么，在何種情況下應(yīng)當公開政府壟斷信息，政府信息公開條例應(yīng)當作出明確規(guī)定。譬如，如果發(fā)生道路交通事故，那么，道路交通主管部門應(yīng)當公布監(jiān)控視頻圖像信息，幫助當事人維護自己的權(quán)利。

　　從這個角度講，應(yīng)當由立法部門制定全國性的信息安全法，對于各級地方政府機關(guān)使用公共安全視頻圖像信息作出更加明確的規(guī)定，對于公民申請使用公共安全視頻圖像信息制定科學(xué)的程序性規(guī)范。因為只有這樣，才能充分利用公共資源，最大限度地保障公民的權(quán)利。(喬新生)