為扎實(shí)推進(jìn)全市鎮(zhèn)村綜合改革后村居司法行政工作站建設(shè),確保村居司法行政工作站充分發(fā)揮職能作用,商洛市采取四項(xiàng)措施助推司法行政工作站建設(shè)。
健全組織機(jī)構(gòu)。商洛市司法局在鎮(zhèn)村綜合改革后,及時(shí)下發(fā)文件,明確建立司法行政工作站的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、組織建設(shè)及職責(zé),提出了具體的工作要求。各司法行政工作站均建立了完善的組織機(jī)構(gòu),落實(shí)了辦公場(chǎng)所和工作人員,積極參與矛盾糾紛排查化解、法制宣傳、社區(qū)矯正和安置幫教等工作。
完善工作機(jī)制。建立公示制度,將工作職責(zé)、相關(guān)聯(lián)系電話等公示,接受監(jiān)督;建立登記、統(tǒng)計(jì)制度,對(duì)接待咨詢(xún)、調(diào)解民間糾紛、提供的法律服務(wù)和法律援助進(jìn)行登記,定期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,研究矛盾糾紛和法律服務(wù)需求的特點(diǎn)和動(dòng)向,向上級(jí)部門(mén)提出相應(yīng)的對(duì)策建議。
明確監(jiān)管責(zé)任。工作站實(shí)行司法所和所在村居委會(huì)雙重管理,司法所定期指導(dǎo)工作開(kāi)展。工作站確定專(zhuān)人或輪值辦理業(yè)務(wù),司法所的工作人員,每周到村居司法行政工作站指導(dǎo)工作1-2次,面對(duì)面指導(dǎo)和解決司法行政工作站業(yè)務(wù)中的復(fù)雜疑難問(wèn)題,確保村居司法行政工作站普法、調(diào)解、幫教工作不走過(guò)場(chǎng)、不流于形式。
加強(qiáng)考核力度。市局將司法行政工作站的建立和工作開(kāi)展情況納入到縣區(qū)司法局的年度考核中,利用不定期抽查、年底考核檢查司法行政工作站工作開(kāi)展情況,對(duì)未完成建設(shè)任務(wù)的要在年終考核中予以扣分。同時(shí),挖掘司法工作站在運(yùn)行工作中存在的問(wèn)題、好的經(jīng)驗(yàn)和做法,在實(shí)踐中不斷探索,加以改進(jìn)和完善。要強(qiáng)化對(duì)工作開(kāi)展情況的監(jiān)督檢查,確保司法行政工作站在服務(wù)基層群眾、維穩(wěn)優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步提升司法行政工作在維護(hù)基層穩(wěn)定方面取得實(shí)實(shí)在在的效果。
村居司法行政工作站建成運(yùn)行一年來(lái),得力的工作措施助推了司法行政工作站作用的充分發(fā)揮。
一是“促”職能延伸。村居司法行政工作站將人民調(diào)解、法制宣傳、安置幫教、社區(qū)矯正、法律援助等司法行政工作職能延伸到村居民家門(mén)口,司法行政工作站的制度標(biāo)牌都統(tǒng)一制作并懸掛在顯眼處,打通群眾“最后一公里”,群眾能快速、便捷地享受到“零距離”的法律服務(wù)。
二是“推”隊(duì)伍建設(shè)。村居司法行政工作站建設(shè)由縣區(qū)司法局牽頭負(fù)責(zé),鎮(zhèn)辦司法所與村居“兩委”會(huì)共同實(shí)施。村居司法工作站與村居委會(huì)合署辦公,村居司法行政工作站設(shè)主任一名,協(xié)理員二至三名。主任由村居調(diào)委會(huì)主任兼任,協(xié)理員由村居“兩委”班子成員、村居警務(wù)室工作人員及熱心基層司法行政工作的人員組成。明確了工作站是司法行政機(jī)關(guān)服務(wù)基層的重要載體,業(yè)務(wù)受上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo),工作站的工作人員都是責(zé)任心強(qiáng)、政策水平高、有一定法律知識(shí)水平的人員,服務(wù)大局、服務(wù)群眾的工作質(zhì)量和水平比較高。
三是“提”業(yè)務(wù)水平。司法局定期舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和能力夯實(shí);司法所定期為司法行政工作室指派司法助理員、法律服務(wù)人員為工作室人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)。一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)抓一級(jí),利用司法行政工作等會(huì)議和培訓(xùn)班形式定期為司法行政工作站人員進(jìn)行培訓(xùn),不斷提高他們調(diào)解糾紛、矯正幫教及處理問(wèn)題的能力。
四是“利”職能發(fā)揮。司法行政工作站積極配合村級(jí)調(diào)委會(huì)調(diào)解本村矛盾糾紛,協(xié)同司法所、派出所和轄區(qū)法庭建立“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制,開(kāi)通調(diào)解直通車(chē),將矛盾糾紛快、精、準(zhǔn)地化解在基層和萌芽狀態(tài),使司法行政的職能得到充分發(fā)揮。
全市1358個(gè)村居在10月底以前全部建立了司法行政工作站,工作站共調(diào)處矛盾糾紛734件,協(xié)助辦理法律援助案件20起,幫扶教育社區(qū)矯正人員和刑滿釋放人員321人,開(kāi)展法制宣傳72場(chǎng)(次),解答群眾咨詢(xún)11000余人次,受教育群眾達(dá)3萬(wàn)余人。切實(shí)將司法行政工作的服務(wù)職能延伸到基層,滿足了人民群眾的法律需求,切實(shí)維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定,為建設(shè)法治商洛、幸福商洛提供了充分的法律保障。