所謂“量化考核”不過是漂亮的說辭，類似罰款指標(biāo)本質(zhì)上仍是老生常談的“罰款經(jīng)濟(jì)”，如此“為罰款而罰款”，將罰款當(dāng)做執(zhí)法目的本身，當(dāng)屬典型的“依罰行政”。

　　日前，網(wǎng)上曝光一張《交警雁塔大隊(duì)第四季度11月份專項(xiàng)整治月量化任務(wù)分解表》照片，內(nèi)容顯示交警雁塔大隊(duì)各中隊(duì)對(duì)11月份針對(duì)兩三輪車、酒駕醉駕、渣土車、走禁線以及違停的量化任務(wù)，其中包含罰款數(shù)額和數(shù)量。西安市公安局交通警察支隊(duì)官方微博表示，已責(zé)令雁塔大隊(duì)立即糾正將工作量轉(zhuǎn)換成罰款的錯(cuò)誤做法，并通報(bào)批評(píng)。

　　前不久，河南省工商局被曝光發(fā)通知要求全員上陣，確保11月底前完成年度罰沒收入任務(wù)，與此事有異曲同工之妙。這也許說明，到年底了，某些部門開始下發(fā)罰款任務(wù)，上級(jí)發(fā)通知要求完成罰款任務(wù)，基層則量化罰款任務(wù)到人。

　　不得不說，這仍舊并非個(gè)別現(xiàn)象。打著“量化考核”的旗號(hào)，給執(zhí)法人員下達(dá)罰款指標(biāo)，是最常見的借口。比如西安交警雁塔大隊(duì)就辯解稱，“這既是交通秩序管理的基本要求，也是對(duì)民警工作責(zé)任心和管事率的基本要求”?？蓡栴}是，為什么偏要將考核指標(biāo)落實(shí)到罰款？只糾處不罰款就不算嗎？

　　所謂“量化考核”不過是漂亮的說辭，類似罰款指標(biāo)本質(zhì)上仍是老生常談的“罰款經(jīng)濟(jì)”。按理說，交警是不應(yīng)該直接沾錢的，交警所在單位更不應(yīng)該從罰沒執(zhí)法行為中得到返利。但是現(xiàn)實(shí)中，很多地方仍有很大漏洞。像針對(duì)行人、非機(jī)動(dòng)車交通違法的現(xiàn)場(chǎng)處罰，交警既是處罰人又是收錢者，如果不開正規(guī)發(fā)票，罰款就可以成為單位經(jīng)費(fèi)，如果連發(fā)票都不開，罰款很有可能成為個(gè)人收入。

　　四中全會(huì)《決定》提出要“深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府”，并強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度，嚴(yán)禁收費(fèi)罰沒收入同部門利益直接或者變相掛鉤”。但是，罰款指標(biāo)仍是考核要點(diǎn)，這顯然談不上依法行政；如此“為罰款而罰款”，將罰款當(dāng)做執(zhí)法目的本身，當(dāng)屬典型的“依罰行政”。而且，這已經(jīng)不只是偶發(fā)的個(gè)案，應(yīng)該對(duì)照法治政府的要求嚴(yán)肅問責(zé)——不僅要杜絕罰款指標(biāo)，更要杜絕“罰款經(jīng)濟(jì)”，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，懲治執(zhí)法腐敗。

　　□舒圣祥(媒體人)