——紀念第24個全國土地日
商洛市市長 陳 俊

　　土地是人類生存和發(fā)展的基礎，珍惜每一寸土地，切實保護好耕地，是各級政府義不容辭的責任。當前，商洛正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，建設用地需求不斷增加，土地供需矛盾日益突出。我們要更新理念從嚴管控，時刻堅守耕地保護紅線，認真落實“三個最嚴格”的土地管理制度，節(jié)約集約利用土地，轉(zhuǎn)變土地利用方式，保障全市經(jīng)濟社會發(fā)展。
　　第一，要用新理念推動耕地保護工作
　　一要強化“家底”觀念。商洛現(xiàn)有耕地307.6萬畝，基本農(nóng)田266.6萬畝，這既是我們賴以吃飯的“家底”，也是賴以發(fā)展的基礎。我們必須強化“家底”觀念，增強耕地保護的主動性和自覺性，以土地利用總體規(guī)劃為遵循，探索推進土地利用、城鄉(xiāng)建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等“多規(guī)合一”，形成一套規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展、一張藍圖指引方向，通過規(guī)劃管控、計劃管理、用途管制，從嚴審查、從嚴把關(guān)，從源頭上強化耕地保護。
　　二要強化“底線”觀念。中央提出的嚴守耕地數(shù)量和質(zhì)量、城鎮(zhèn)建設開發(fā)邊界、生態(tài)安全“四條紅線”，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的“底線”和“基準線”。面對山多地少、土地承載力弱的市情實際，我們必須把保護耕地作為土地管理的首要任務，著力在“用、管、查”三個環(huán)節(jié)上堅守工作底線，在耕地保護上堅守法律底線，堅守履職和做事的底線，帶頭擔當耕地保護的社會責任，決不犧牲耕地換取短期利益。
　　三要強化“生態(tài)”觀念。國土資源是生態(tài)文明建設的基礎和載體。生態(tài)是商洛最大的優(yōu)勢、最亮的名片。我們必須增強保護生態(tài)、節(jié)約資源和可持續(xù)發(fā)展的和諧意識，把生態(tài)紅線觀念貫穿于土地管理的全過程。圍繞生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，統(tǒng)籌安排和優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)，加大土地資源合理開發(fā)與保護力度，堅決防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞，努力實現(xiàn)土地資源管理的經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一。
　　第二，要用新舉措提高耕地保護實效
　　一要科學用地、節(jié)約集約。切實轉(zhuǎn)變土地利用方式，大力推廣節(jié)地發(fā)展模式，堅持用土地產(chǎn)出率、貢獻率衡量土地利用率，從嚴設置各類建設供地標準及最低投資強度，確保土地用得?。怀浞掷藐兡弦泼癜徇w扶持政策、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點等政策，強力推進舊村莊改造拆遷，通過“聚人騰地、聚企騰地、聚鎮(zhèn)騰地”等方式，盤活挖潛存量土地，確保土地用得好。
　　二要加大造地、占補平衡。嚴格落實“以補定占、先補后占、占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田”的新要求，強化補充耕地指標管理，將占補平衡制度落到實處。積極開展耕地后備資源調(diào)查，合理安排用地布局，拓展土地利用空間，確保耕地補得上。積極探索“以補代投、以獎代補、以補促建”方式和途徑，鼓勵引導農(nóng)業(yè)企業(yè)和種植大戶多元投資高標準基本農(nóng)田建設，確保全市8萬畝高標準基本農(nóng)田建設任務的完成。
　　三要深入宣傳、營造氛圍。充分發(fā)揮報紙、電視、網(wǎng)絡等主流媒體作用，大力宣傳土地管理政策和法規(guī)，把節(jié)約集約用地上升為全民自覺行動。分層次、分類別地做好耕地保護“紅線”政策宣傳工作，針對各級政府、相關(guān)部門和用地行業(yè)搞好政策宣講，解決好依法用地問題；針對一線工作人員重點進行執(zhí)法宣傳，解決好巡查用法問題；針對廣大群眾重點宣傳國土資源法規(guī)，解決好遵紀守法問題。
　　第三，要用新機制落實耕地保護制度
　　一要逐級夯實工作責任。認真貫徹執(zhí)行耕地保護行政首長負責制，嚴格落實耕地保護目標責任考核辦法，圍繞耕地保護面積、基本農(nóng)田保護面積、補充耕地面積、高標準基本農(nóng)田建設面積等四項指標，逐級夯實市、區(qū)縣、鎮(zhèn)辦、村組的責任，實現(xiàn)耕地保護責任橫向到邊、“一竿子插到底”。