——記商州區(qū)聯(lián)合人民調(diào)解委員會

　　2012年6月，商州區(qū)選聘7名退休干部，組建商州區(qū)聯(lián)合人民調(diào)解委員會。幾年來，聯(lián)合調(diào)委會始終把維護社會穩(wěn)定、化解矛盾糾紛、保障人民群眾合法權(quán)益作為己任，充分發(fā)揮人民調(diào)解是“第一道防線”的職能作用，積極推進“大調(diào)解工作格局”，不斷整合調(diào)解資源，加強調(diào)解機構(gòu)建設(shè)，探索調(diào)解工作方法，全力化解社會矛盾糾紛，為商州的社會穩(wěn)定作出了積極貢獻，受到了商州區(qū)黨委政府的認可和群眾的愛戴。

　　建立隊伍 完善調(diào)解網(wǎng)絡(luò)

　　商州區(qū)位于商洛市委市政府所在地，是全市政治、經(jīng)濟、文化、交通的中心。近幾年，各項建設(shè)項目增多，城市拆遷區(qū)域拉大，自然引發(fā)出方方面面的矛盾糾紛問題，群眾時有上訪，問題矛盾突出，糾紛一時難以化解。

　　商州區(qū)聯(lián)合人民調(diào)解委員會成立后，他們積極構(gòu)建機構(gòu)，建立由下到上的人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，表面上只有7名專職退休干部調(diào)解員坐班，實際上已擁有50名專業(yè)技術(shù)人員組成的專家?guī)旌?00名優(yōu)秀人民調(diào)解員組成的調(diào)解員庫，150名調(diào)解員的專業(yè)團隊及311個調(diào)解組織的網(wǎng)絡(luò)體系，形成了與區(qū)、鎮(zhèn)、村三級的上下聯(lián)動，與各行業(yè)、各部門的多方聯(lián)動，與政法五部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機制。他們認真分析每一起處理過的矛盾糾紛，總結(jié)成功經(jīng)驗，結(jié)合商州的工作實際，總結(jié)出了一套調(diào)解方法，稱為調(diào)解八法：先分后和法、真情打動法、法情并用法、表揚激勵法、闡明利害法、排憂解難法、借用外力法、迂回謙讓法。通過不斷學(xué)習(xí)積累，這些老同志的調(diào)解本領(lǐng)有了很大提升，逐漸成為能夠熟練化解各種矛盾的行家里手。

　　愛崗敬業(yè) 一心為了群眾

　　“群眾工作無小事”，家庭矛盾、鄰里關(guān)系、土地糾紛、勞動爭議等等，有些看似事情不大，但每件事情如果群眾有反映，不去處理或是處理不當，都可能會釀成上訪事件。這些老同志心里時刻裝著的是人民群眾，想著的是群眾的事。

　　2016年7月11日，商州區(qū)大趙峪辦事處桃園村六組村民張寶倉女兒張婷婷及家屬到區(qū)聯(lián)合調(diào)解委員會反映：其父親張寶倉受雇于外地老板，工作中不慎從腳手架上摔下，致左臂肱骨骨折，事故發(fā)生后，老板躲著不見面，醫(yī)療費用落不到實處，請求區(qū)聯(lián)合調(diào)解委員會處理。調(diào)委會立即派專人調(diào)查、勘查現(xiàn)場及調(diào)解處理，上下聯(lián)系反復(fù)協(xié)商達成協(xié)議：老板一次性付給張寶倉3.32萬元，作為張寶倉治傷的全部費用，賠償款由聯(lián)合調(diào)解委員會轉(zhuǎn)交張寶倉本人，雙方同時達成諒解、握手言和，張寶倉及家屬保證息訴罷訪。

　　為了更好地化解矛盾，調(diào)解委員會努力讓調(diào)解工作制度化、法律法規(guī)通俗化、調(diào)解程序規(guī)范化、回訪制度經(jīng)?；?。調(diào)解團隊還特別注重法制宣傳和群眾的教育工作，積極組織群眾開展法律法規(guī)及道德知識宣講活動，并結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類活動，采取懸掛宣傳橫幅、發(fā)放宣傳資料等方式開展法制宣傳活動，通過各類宣傳和教育活動的開展，群眾“懂法、守法、用法”的意識，道德水平也逐年有所提高。

　　重視預(yù)防 堅持調(diào)防結(jié)合

　　基層問題錯綜復(fù)雜，群眾矛盾千變?nèi)f化，僅靠調(diào)解解決不了所有問題，調(diào)委會把工作重點放在“防”字上，堅持抓早抓小抓源頭，對可能誘發(fā)群體性事件的苗頭性問題及時化解，確保矛盾化解在萌芽狀態(tài);發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛后，立即組織力量進行有效化解，做到早發(fā)現(xiàn)，早解決，堅持調(diào)防結(jié)合，標本兼治。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，幾年來商州區(qū)聯(lián)合人民調(diào)委會工作人員調(diào)解處理各類民事糾紛23起，其中：人身意外死亡糾紛案件18起、交通肇事引起醫(yī)療糾紛3起、土地補償經(jīng)濟糾紛1起，承包合同糾紛1起、賠償金額239萬元。在受理和調(diào)處的案件中，化解時間最長的是35天，最短的是3至5天，賠償金額最多的是28.4萬元，最少的是0.8萬元。幾十起調(diào)處案件沒有一起越級上訪，沒有一起非法、過激行為鬧事，都圓滿化解、息訴罷訪，調(diào)解成功率和協(xié)議履行率均達到100%。