——市政協(xié)圍繞“關注養(yǎng)老保障完善服務體系”進行專題協(xié)商
本報記者 張力宏 通訊員 陳剛鋒 王君茹
隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，老齡化進程不斷加快，養(yǎng)老問題已成為黨委政府關注、社會各界聚焦、人民群眾關心的領域和問題。面對這一問題，市政協(xié)高度重視，傾心關注，今年將“關注養(yǎng)老保障，完善服務體系”列為四屆八次常委會議題并進行了專題協(xié)商，為積極探索和推進養(yǎng)老服務體系建設，助推我市養(yǎng)老事業(yè)落實大保障、構建大體系、完善大思路、實現(xiàn)大發(fā)展貢獻政協(xié)智慧和力量。
近年來，商洛市人口老齡化進程不斷加快，截至2017底，全市常住人口238.13萬人，60歲以上老年人口達到38.2萬人，占全市總人口16%?？傮w呈現(xiàn)出老齡人口規(guī)模大、增速快，高齡化日趨加劇的特點。針對養(yǎng)老服務發(fā)展與老齡化進程極不適應這一現(xiàn)狀，委員先后提交了《關于我市養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的建議》《關于加快推進我市醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老服務模式的建議》等提案，履行政協(xié)委員職能，建言獻策，期望為老人敲開“幸福之門”。
圍繞專題協(xié)商議題，7月份，市政協(xié)多次召開主席會議研究調研主題、確定協(xié)商重點，8月份，統(tǒng)籌市縣區(qū)政協(xié)和政府相關部門以及其他方面的力量，采取市縣聯(lián)動、條塊結合、委托調研與專題調研相結合的方式，進行了深入調研，共形成綜合調研材料8份、專題調研材料5份、交流發(fā)言材料5份。從調研情況看，目前工作中仍存在一些亟待解決的問題。
一是養(yǎng)老服務供需矛盾突出。我市社會養(yǎng)老服務機構少、規(guī)模小，現(xiàn)有養(yǎng)老機構和養(yǎng)老服務尚未形成相互銜接的有機整體，供需矛盾依然存在。
二是養(yǎng)老服務機構建設滯后。受政策、資金、項目審批等因素影響制約，養(yǎng)老基礎設施建設緩慢，已建成運營的養(yǎng)老機構功能不完善、管理不規(guī)范、效益不高。
三是養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。產(chǎn)業(yè)體系分散，尚未形成布局科學、機構合理、管理規(guī)范的體系，所能提供的老年服務項目少、檔次低，尚不能滿足城鄉(xiāng)老年群體日益增長的全方位、多層次服務需求。
四是養(yǎng)老服務水平亟待提高。目前社會養(yǎng)老機構參差不齊，部分養(yǎng)老機構設備不到位、人員力量薄弱，資金投入短缺，難以為老年人提供高質量、多樣化、專業(yè)化的養(yǎng)老服務。
養(yǎng)老服務業(yè)既是為老服務的“夕陽事業(yè)”，也是蓬勃發(fā)展的“朝陽產(chǎn)業(yè)”。在市政協(xié)四屆八次常委會議上，各位常委和相關部門負責同志圍繞“關注養(yǎng)老保障，完善服務體系”進行了討論協(xié)商、議政建言，提出了160多條針對性、前瞻性較強的意見建議，這些意見建議將對我市加快推動養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極的作用。
針對調研中存在的問題，委員們建議：
一要強化統(tǒng)籌協(xié)作，健全完善運行機制，建立養(yǎng)老服務體系建設工作協(xié)調機構，健全完善部門協(xié)作和運行管理機制，進一步明確部門責任、加強銜接協(xié)作、形成工作合力，著力構建“黨委領導、政府主導、民政牽頭、部門協(xié)作、社會參與”的養(yǎng)老服務工作格局，共同推進養(yǎng)老服務業(yè)有序健康發(fā)展。
二要堅持多元發(fā)展，重點推進居家養(yǎng)老服務，加快發(fā)展機構養(yǎng)老服務，積極開拓民辦養(yǎng)老服務，加快形成政府、市場、社區(qū)、家庭等多元主體共同參與的多層次養(yǎng)老服務體系，不斷滿足全方位、多層次的養(yǎng)老服務需求。
三要加大扶持力度，對中省有關政策要求進行深層次具體研究，結合本地實際，制訂完善具體化、操作性強的養(yǎng)老服務政策與辦法，提高政策執(zhí)行力。要建立經(jīng)費保障機制，將項目建設資金和日常運轉經(jīng)費納入財政預算和資金配套范圍。要進一步完善社會養(yǎng)老保障制度，切實增強社會保障成效。
四要注重培育產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展養(yǎng)老護理、康復保健、社區(qū)服務、老年旅游等多樣化的老年服務產(chǎn)業(yè)，著力培育一批大型老年服務龍頭企業(yè)，鼓勵扶持企業(yè)開發(fā)和生產(chǎn)滿足老年人不同需求、門類齊全、品種多樣、經(jīng)濟適用的老年產(chǎn)品。要依托生態(tài)資源、區(qū)位交通優(yōu)勢，規(guī)劃建設一批高端化、規(guī)范化的養(yǎng)生養(yǎng)老服務機構，提供休閑度假、康復療養(yǎng)、體育健身、文化娛樂、食品保健品等養(yǎng)老服務項目，推動傳統(tǒng)養(yǎng)老服務業(yè)轉型升級，引領全市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
五要加強規(guī)范管理，健全完善養(yǎng)老服務規(guī)范管理制度，重視加強養(yǎng)老服務隊伍建設，注重從業(yè)人員技能培訓提升，加快推進社會養(yǎng)老服務信息化進程，著力提高養(yǎng)老服務水平。
六要深化宣傳教育，通過多種形式，廣泛宣傳養(yǎng)老服務有關政策以及社會養(yǎng)老服務的重要性，增強全社會對養(yǎng)老事業(yè)的關注和支持。強化對青少年的道德教育，培養(yǎng)他們孝老敬老的優(yōu)秀品質，弘揚傳統(tǒng)美德;廣泛開展評選“敬老好兒女”“尊老孝親模范”“敬老助老先進集體”等活動，宣傳報道好做法、好典型，營造尊老敬老愛老助老的良好社會氛圍。
養(yǎng)老問題既是惠及千家萬戶的民生工程，也是全面建成小康社會的客觀需要。各級各方面應將加快養(yǎng)老保障體系建設，滿足人民群眾日益增長的養(yǎng)老需求作為出發(fā)點和落腳點，不斷滿足養(yǎng)老服務多樣化、多層次需求，為早日實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”積極作為。市政協(xié)主席高健也明確表示，養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展關系到百姓切身利益，關注養(yǎng)老事業(yè)是政協(xié)履職為民的重要職責，各級政協(xié)組織、各位政協(xié)委員要充分發(fā)揮優(yōu)勢和作用，聚焦養(yǎng)老工作，持續(xù)用心助力獻智、參與發(fā)展，積極為全市養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展貢獻“政協(xié)人”的智慧和力量。