——鎮(zhèn)安縣加強(qiáng)水土保持執(zhí)法工作
多年來,鎮(zhèn)安縣水土保持執(zhí)法工作緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,以改善生態(tài)環(huán)境為目標(biāo),以加大執(zhí)法力度為突破口,以提高執(zhí)法能力建設(shè)為重點(diǎn),不斷加強(qiáng)監(jiān)管力度,提高執(zhí)法水平,鞏固執(zhí)法成果,取得了明顯的成效。截至目前,全縣共配備專職、兼職水土保持監(jiān)督員55名,編制水土保持方案59份,查處重點(diǎn)水保違法案件5起,征收水土流失防治費(fèi)、補(bǔ)償費(fèi)75.6萬元。
健全執(zhí)法體系,強(qiáng)化執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo),配備執(zhí)法人員
按照“執(zhí)法主體合格化,執(zhí)法管理目標(biāo)化,執(zhí)法行為程序化,執(zhí)法文書標(biāo)準(zhǔn)化,執(zhí)法統(tǒng)計(jì)制度化,監(jiān)督檢查經(jīng)?;?rdquo;的規(guī)范化建設(shè)目標(biāo),鎮(zhèn)安縣開展了以建立執(zhí)法機(jī)構(gòu),組建執(zhí)法隊(duì)伍為核心的水保執(zhí)法體系建設(shè),配備專職水保監(jiān)督員8名,兼職水保監(jiān)督員47名,負(fù)責(zé)全縣的水保預(yù)防監(jiān)督工作。并先后選送40多人赴省內(nèi)外參加水保執(zhí)法理論和技能培訓(xùn),目前,全縣水保監(jiān)督員中,8人持有陜西省人民政府頒發(fā)的水土保持監(jiān)督檢查證,其余均持有縣級(jí)以上人民政府頒發(fā)的水土保持監(jiān)督檢查證。已基本成立了一支立場(chǎng)堅(jiān)定、政治過硬、運(yùn)行有力、執(zhí)法嚴(yán)明、廉潔高效的水保監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍。
完善配套法規(guī),統(tǒng)一執(zhí)法文書,健全管理制度
根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》及《陜西省水土保持條例》,我們先后制定完善了《鎮(zhèn)安縣水土保持監(jiān)督管理試行辦法》《鎮(zhèn)安縣水土保持違法案件調(diào)查處理程序》《鎮(zhèn)安縣水土保持監(jiān)督檢查管理辦法》等幾個(gè)地方性配套法規(guī)。同時(shí),進(jìn)一步完善了水土保持方案報(bào)告制度、“三同時(shí)”制度、年檢制度、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查制度、收費(fèi)制度、向人大報(bào)告水土保持工作制度和水土流失防治目標(biāo)責(zé)任制等7項(xiàng)制度。在執(zhí)法過程中,嚴(yán)格按照“立案、調(diào)查、處理、送達(dá)、復(fù)議、執(zhí)行、結(jié)案”的法定程序規(guī)范實(shí)施,做到合法、合理、有效。同時(shí),狠抓“審批、監(jiān)督、收費(fèi)”三權(quán),做到有法可依,有法必依,依法行政,依法辦案。
狠抓方案審批,加大收費(fèi)力度,鞏固執(zhí)法成果
在執(zhí)法過程中,全面貫通“誰開發(fā)、誰保護(hù)、誰破壞、誰治理”的原則,嚴(yán)格水土保持方案的編制、審批和管理制度,堅(jiān)持分級(jí)審批,分級(jí)管理。嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度,對(duì)全縣所有開礦、辦廠、修路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都實(shí)行水保方案合格制度,要求各建設(shè)項(xiàng)目的水土保持方案必須規(guī)范實(shí)施。對(duì)未提交水土保持方案的,堅(jiān)決責(zé)令其停工,在辦理水保方案合格證之后,再開工重建。在抓好審批工作的同時(shí),按照省、地的有關(guān)政策規(guī)定,配備專人依法征收水土流失補(bǔ)償費(fèi),并嚴(yán)格按照收支兩條線管理。
嚴(yán)格水保法規(guī),狠抓案件查處,控制水土流失
在全縣貫徹執(zhí)行水保法規(guī)的同時(shí),不斷加大水保違法案件的查處力度,營造良好的生態(tài)環(huán)境。聯(lián)合國土、公安、環(huán)保等部門依法清理了20多處小作坊礦點(diǎn),關(guān)閉礦洞27個(gè)。在全縣樹立起了水土保持法律的權(quán)威,擴(kuò)大了對(duì)水土保持執(zhí)法工作的影響,落實(shí)了開發(fā)建設(shè)單位和個(gè)人的水土流失防治責(zé)任,促進(jìn)了全縣執(zhí)法能力建設(shè)和水保執(zhí)法工作的全面開展。
(鎮(zhèn)安縣水土保持站)