商洛日?qǐng)?bào)(文 翔 陳維智)在社區(qū)矯正日常管理教育工作中存在一些特殊的人群，他們一般不易管理，或者不服從管理，也就是通常提到的重點(diǎn)人。對(duì)這部分人各地出臺(tái)的規(guī)定、制度、要求也不少，但執(zhí)行落實(shí)起來(lái)卻凱歌難奏，未收到預(yù)期效果。鎮(zhèn)安縣司法局在實(shí)踐中認(rèn)為，一項(xiàng)項(xiàng)規(guī)定、一條條意見(jiàn)、一個(gè)個(gè)辦法，僅是構(gòu)成制度的基本要素，只有把接受、教育、管理、救助、培訓(xùn)等有機(jī)連接，開(kāi)出治本的“藥方”，才能起到并駕齊驅(qū)、系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的作用。全縣累計(jì)接受社區(qū)矯正人員190人，按期解教101人，在冊(cè)89人，重新犯罪率始終控制在1%以內(nèi)。
開(kāi)出“鎮(zhèn)靜劑”，使矯正對(duì)象誠(chéng)心改造。為了做好轄區(qū)服刑人員中重點(diǎn)矯正對(duì)象工作，社區(qū)矯正工作人員主動(dòng)深入重點(diǎn)家庭及所在村組農(nóng)戶，召開(kāi)座談會(huì)，建起對(duì)象思想“體檢表”，勾出每一位矯正對(duì)象社會(huì)關(guān)系架構(gòu)圖，為分析和掌握其思想狀況打下基礎(chǔ)。通過(guò)個(gè)別談話、走訪、心理測(cè)試等各項(xiàng)具體措施對(duì)重點(diǎn)人多接觸、多觀察、多分析。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)矯正對(duì)象入矯時(shí)的心理、行為特點(diǎn)和需求變化等規(guī)律，將教育矯正過(guò)程分為入矯教育、常規(guī)教育和解教教育三個(gè)階段，接收矯正后3個(gè)月內(nèi)為入矯教育階段，解除矯正前3個(gè)月內(nèi)為解教教育階段，中間為常規(guī)教育階段，鎮(zhèn)安縣大坪鎮(zhèn)創(chuàng)出的這種“三段矯正法”在《西部法制報(bào)》等多家媒體也進(jìn)行了報(bào)道。
開(kāi)出“明目劑”，使矯正對(duì)象虛心矯正。將每位矯正對(duì)象分村、鎮(zhèn)、縣三個(gè)層面，劃歸到若干個(gè)社區(qū)網(wǎng)格里管理，每個(gè)網(wǎng)格配備了專職矯正員、信息員和社區(qū)志愿者，制作了網(wǎng)格管理分布圖，形成了“條塊結(jié)合”、各方參與的格局。建立“信息庫(kù)”，列出每位矯正對(duì)象問(wèn)題清單，完善和健全社區(qū)矯正的12類文書(shū)、15種臺(tái)賬和12種檔案，做到卡、冊(cè)、牌信息準(zhǔn)確，確保矯正對(duì)象不脫管、不漏管；建立聯(lián)系卡制度，社區(qū)矯正工作者、社區(qū)矯正監(jiān)督人與矯正對(duì)象，逐一簽訂監(jiān)督協(xié)議書(shū)，與矯正對(duì)象近親屬建立“聯(lián)系卡”；建立矯正對(duì)象行為表現(xiàn)反饋制度，把矯正對(duì)象每月活動(dòng)情況、公益勞動(dòng)、考核分?jǐn)?shù)反饋其本人及家庭；建立分類管理制度，根據(jù)矯正對(duì)象犯罪事實(shí)、犯罪性質(zhì)和主觀惡意程度、社會(huì)危害程度，將其劃分為過(guò)失犯罪與故意犯罪、經(jīng)濟(jì)犯罪與刑事犯罪等不同類型，實(shí)行精準(zhǔn)到人，分類矯正，達(dá)到導(dǎo)航明晰，措施具體的目的，全縣矯正工作正從“漫灌”到“滴灌”、“粗放”到“精準(zhǔn)”轉(zhuǎn)變。
開(kāi)出“理療劑”，使矯正對(duì)象用心矯正。社區(qū)矯正是一項(xiàng)嚴(yán)肅的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)，要突出權(quán)威性。主要落實(shí)在重點(diǎn)人的基本管理制度上，如報(bào)到、個(gè)別談話、遷居、外出請(qǐng)銷假、會(huì)客等。鎮(zhèn)安縣司法局堅(jiān)持?jǐn)Q緊“螺絲帽”，對(duì)不同矯正個(gè)案的動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行明察暗訪，實(shí)行每月對(duì)重點(diǎn)人召開(kāi)一次摸排分析會(huì)，結(jié)合社區(qū)矯正對(duì)象改造表現(xiàn)、犯罪類型、社會(huì)危害性、重新犯罪的可能性，以計(jì)分考核為基礎(chǔ)，將矯正對(duì)象定為嚴(yán)管、普管和寬管三個(gè)級(jí)別，實(shí)施區(qū)別對(duì)待，因人施策。
開(kāi)出“潤(rùn)肺劑”，使矯正對(duì)象舒心生活。“情”是對(duì)重點(diǎn)人員管理教育和親情感化的手段，在工作中不能帶有對(duì)重點(diǎn)人輕視、歧視或蔑視的心理，要做到“五心”，即在矯正糾偏中要滿腔熱心；在教育過(guò)程中要極具耐心；在日常考察中要體貼細(xì)心；在解決重點(diǎn)人的實(shí)際困難中要付出真心；在關(guān)愛(ài)幫扶中要以情換心，讓黨和政府的溫暖惠及每一位矯正對(duì)象的家庭中。