二、建設依法行政機制，為又好又快發(fā)展提供保證

　　建設機制是最重要的事，也是最難的事。機制一活天地寬，我們努力建設好依法行政機制，為又好又快發(fā)展提供保證。

　?。ㄒ唬┙⒔∪熑螜C制

　　明確各級行政機關(guān)的行政首長和一般公務員的責任，落實行政執(zhí)法責任制，做到出現(xiàn)苗頭提前追，及時排查重點追，違紀案件從嚴追。一是落實決策責任。制定了《鎮(zhèn)安縣人民政府重大決策追究制度》，堅決杜絕行政決策中擅權(quán)、專斷和濫用權(quán)力的現(xiàn)象，防止"用人一句話、花錢一支筆、決策一張紙"的問題。建立決策責任追究機制，嚴肅查處超越法定權(quán)限、違反法定程序決策行為，對因決策失誤給國家、集體和公民造成重大損失的，依法嚴肅追究決策者的責任。二是落實執(zhí)法責任。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法主體資格制度，依法對294個執(zhí)法事項進行清理界定，明確執(zhí)法主體，凡是有委托和授權(quán)的要向縣政府報告，并向社會公示，否則，就是越權(quán)執(zhí)法。實行行政執(zhí)法人員資格制度，取得《陜西省行政執(zhí)法證》是從事行政執(zhí)法的唯一條件，"凡進必考"，我縣已有803人通過了省法制辦組織的行政執(zhí)法資格考試。三是嚴格'責任追究制度。3年來、對城建違法放線及重大安全生產(chǎn)責任事故的15名責任人依法追究了行政責任和法律責任。

　　（二）建立健全監(jiān)督機制

　　深入貫徹《陜西省依法行政監(jiān)督辦法》，建立多渠道監(jiān)督體系。加強對規(guī)范性文件的備案監(jiān)督。管住"紅頭文件"。建立規(guī)范性文件發(fā)布前的論證制度、法制審核制度、公布生效制度，發(fā)布后的備案審查制度、發(fā)文目錄督查制度、備案審查分析制度、定期清理通報制度，形成完整的備案審查制度體系。實行規(guī)范性文件網(wǎng)上公布查詢制度，對縣政府發(fā)布實施的規(guī)范性文件及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門報送縣政府備案的規(guī)范性文件，一律在網(wǎng)上公示，否則，不得作為執(zhí)行依據(jù)。加強行政復議和行政應訴工作，認真貫徹行政復議法及實施條例，堅持便民、利民、為民的原則，暢通復議渠道，綜合運用書面審查、實地調(diào)查、聽證、和解、調(diào)解等手段，力爭案結(jié)事了。3年來，辦結(jié)行政復議案24件，息訴13件，息訴率54.2％。積極建立復議信訪協(xié)調(diào)制度，加強行政復議機關(guān)和信訪部門的協(xié)同配合，共同調(diào)查處理，調(diào)解糾紛，化解矛盾，確保一方平安。

　?。ㄈ┙⒖荚u獎懲機制

　　進一步完善了《鎮(zhèn)安縣依法行政量化考核辦法》，變年度考核為日?？己?，變被動考核為主動考核，加強考核工作的組織和管理，提高考核依據(jù)的科學性和實用性。注重考核結(jié)果的使用，對于年度積分位于前3位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、前5位的部門，縣政府頒發(fā)流動獎杯；對連續(xù)三年獲得流動獎杯的單位，縣政府頒發(fā)固定獎杯。對執(zhí)證人員證件實行"紅、黃、綠"卡管理。

　　三、夯實依法行政基礎(chǔ)，為又好又快發(fā)展創(chuàng)造條件

　　依法行政最基礎(chǔ)的工作，一是干部的知法懂法問題，二是培養(yǎng)高素質(zhì)的法律工作隊伍問題，我們把這些工作作為基礎(chǔ)的基礎(chǔ)來抓。

　?。ㄒ唬﹪栏窀刹繉W法制度

　　我們建立了領(lǐng)導學法制度，定期開展法制專題講座，縣政府常務會議集體學法堅持每兩月一次學法制度，做到學法的計劃、內(nèi)容、時間、人員、效果"五落實"。加強在干部使用、提拔過程中法律知識和法律素養(yǎng)的測試，在公務員隊伍中形成崇法、懂法、守法的良好氛圍。

　?。ǘ┡囵B(yǎng)高素質(zhì)干部隊伍

　　工作之基在于人。擔當依法行政工作重任，需要一支領(lǐng)導放心，遇事留心，工作用心，辦事細心的法制隊伍，把政府法制辦建成政府工作的參謀部、智囊團是我們工作的目標。