——洛南縣城集中供熱工程建設(shè)工作紀(jì)實(shí)
秦嶺積雪，洛南冬早。
1月20日，時(shí)值大寒，洛南室外早已天寒地凍。但陽(yáng)光庭園保障房趙小民的家里卻溫暖如春，室內(nèi)的海棠花火焰般怒放。“我們這個(gè)小區(qū)是2016年全縣第一批享受集中供熱的小區(qū)，這個(gè)小區(qū)有4000多戶群眾都享受到了這一好政策。”
群眾冷暖，民生要事。2016年以來(lái)，洛南縣委、縣政府將縣城集中供熱工程作為全縣最大民生工程，列入政府為民辦的“十件實(shí)事”之一，集中人力、物力、財(cái)力，千方百計(jì)招引項(xiàng)目，排除萬(wàn)難推進(jìn)項(xiàng)目，強(qiáng)化保障提升服務(wù)，技術(shù)攻關(guān)實(shí)現(xiàn)“清潔能源”，成為陜南首個(gè)啟動(dòng)實(shí)施的縣城集中供熱的縣城。截至2018年底，全縣集中供暖完成投資2.2億元，埋架設(shè)主管網(wǎng)30.4公里，供熱接入面積達(dá)250萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)供熱105萬(wàn)平方米，基本實(shí)現(xiàn)供熱覆蓋全城。
如今，當(dāng)洛南百姓沐浴在溫暖幸福港灣，盡情享受溫馨浪漫的時(shí)候，可曾知道，這一規(guī)模宏大的民心工程背后，凝聚著洛南建設(shè)者們多少的心血和汗水，傾注了新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子為民造福的多少溫暖情懷……
在群眾急盼中招引項(xiàng)目
洛南，地處大秦嶺深處，商洛市東北部，橫跨黃河、長(zhǎng)江兩大流域，平均海拔800-1200米，這里山大溝深，地處嚴(yán)寒，冬季平均氣溫零下5-10℃，洛南人民飽受冬日嚴(yán)寒之苦。
以前在冬季來(lái)臨，洛南縣城區(qū)居民多數(shù)依靠電熱毯、燒炭取暖，少數(shù)小區(qū)采取小型鍋爐區(qū)域供熱，雖然能夠在一定程度上驅(qū)寒，但取暖效果差，還存在很多弊病，火災(zāi)、煤氣中毒等惡性事件時(shí)有發(fā)生，而且大量煙塵造成環(huán)境污染。這種“處處冒煙、戶戶不熱”的現(xiàn)狀，洛南人民急盼城區(qū)集中供熱。
為了徹底解決城區(qū)居民清潔取暖問(wèn)題，洛南縣新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子將縣城集中供熱工作作為頭等大事擺上工作日程，認(rèn)真調(diào)查、反復(fù)研究，多方論證、果斷決策，決定在城區(qū)實(shí)施集中供熱工程，努力解決洛南人民供熱難題。
2016年初，洛南縣通過(guò)招商網(wǎng)發(fā)布公告，先后征集到集中供熱企業(yè)11家，通過(guò)資格審查，實(shí)現(xiàn)“11進(jìn)7”，又通過(guò)座談交流初步遴選實(shí)現(xiàn)“7進(jìn)4”，4月份又對(duì)4家企業(yè)進(jìn)行逐一現(xiàn)場(chǎng)考察，形成“4進(jìn)3”。隨后邀請(qǐng)省環(huán)保廳、西安交大、大唐設(shè)計(jì)院等專(zhuān)家教授會(huì)同由時(shí)任縣人大常委會(huì)主任郭立憲任組長(zhǎng)，常務(wù)副縣長(zhǎng)袁禮鋒、常委副縣長(zhǎng)支朝奇及領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人組成領(lǐng)導(dǎo)小組，通過(guò)陳述、問(wèn)答等方式，同候選企業(yè)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判，最后經(jīng)過(guò)無(wú)記名票決，確定了縣城供熱合作企業(yè)，形成合作協(xié)議。
5月17日，在“2016年絲綢之路國(guó)際博覽會(huì)暨第20屆中國(guó)東西部合作與投資貿(mào)易洽談會(huì)”上，洛南縣政府與陜西中田永恒能源管理有限公司簽訂《陜西省洛南縣城區(qū)集中供熱合作備忘錄》，并確定由該公司注冊(cè)的洛南縣中田永恒供熱有限公司作為該縣集中供熱項(xiàng)目實(shí)施主體，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資、建設(shè)、運(yùn)行和管理，至此標(biāo)志著洛南縣城區(qū)集中供熱工程建設(shè)從此拉開(kāi)了帷幕。“清潔取暖清潔取暖”
在苦干實(shí)干中兌現(xiàn)承諾
2016年6月，炎炎夏日，洛南縣委、縣政府向市民許下了一個(gè)更加火熱的承諾——年底前完成西城區(qū)集中供熱，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)火運(yùn)營(yíng)。
洛南縣城集中供熱工程是一項(xiàng)重大的民生工程，涉及十余萬(wàn)群眾供熱。項(xiàng)目總投資2.8億元，分三期建設(shè)，在四皓街道撫龍灣社區(qū)建設(shè)熱源站，引熱源至西城、老城、東城，2016年底完成西城區(qū)供熱，2017年完成老城區(qū)縣河北岸供熱，2018年完成老城區(qū)南岸及東城區(qū)供熱，覆蓋12.5平方公里。
熱源站建設(shè)、供熱管道鋪設(shè)、換熱站修建……一系列的供熱設(shè)施建設(shè)成為擺在洛南縣建設(shè)者面前的難題。要實(shí)現(xiàn)全城供熱，必須建設(shè)熱源站，鋪設(shè)貫穿全城30.4公里的主管網(wǎng)，修建30多座換熱站，30多個(gè)閥門(mén)井。時(shí)間緊、難度大、跨度長(zhǎng)，如何確保如期供熱?成為縣政府及住建局領(lǐng)導(dǎo)日夜?fàn)繏斓氖?。為此，該縣成立縣城集中供熱項(xiàng)目推進(jìn)工作專(zhuān)班，確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和干部包抓責(zé)任制，夯實(shí)責(zé)任，明確時(shí)限。同時(shí)，成立縣城集中供熱項(xiàng)目建設(shè)管理處，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的綜合協(xié)調(diào)、征遷安置、環(huán)境保障和工程技術(shù)管理等工作。
2016年7月，洛南縣集中供熱項(xiàng)目破土動(dòng)工，首先在西城區(qū)拉開(kāi)序幕，供熱公司一手抓熱源站建設(shè)，一手抓管網(wǎng)鋪設(shè)。整個(gè)管線鋪設(shè)需跨縣河、穿公路、下澗渠，情況復(fù)雜，困難重重。面對(duì)僅有5個(gè)月時(shí)間的供熱期限，人人心里繃著一根弦。
民心即是動(dòng)力，旗幟就是號(hào)角。施工期間，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常親臨施工一線調(diào)研督促項(xiàng)目建設(shè)，就地召開(kāi)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會(huì)，積極協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題。為確保工程進(jìn)度，縣委常委、副縣長(zhǎng)支朝奇和縣人大常委會(huì)副主任呂會(huì)民堅(jiān)守在項(xiàng)目一線，靠前指揮，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，堅(jiān)持將工作任務(wù)分解到每一天，具體到每個(gè)班組，對(duì)白天延誤的工作晚上干，雨天耽誤的工期晴天補(bǔ)，堅(jiān)持一天一安排，一天一小節(jié)，天天促進(jìn)度、日日抓落實(shí)，統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)力推進(jìn)。全縣百余名施工人員全身心投入到“5+2”“白+黑”戰(zhàn)斗中，所有工人機(jī)械輪流施工。為搶工期，面對(duì)雨季水量過(guò)大問(wèn)題，施工人員統(tǒng)籌作業(yè)，挖管溝、焊接、監(jiān)測(cè)、保溫、回填一次性完成;面對(duì)場(chǎng)地緊張問(wèn)題，技術(shù)人員創(chuàng)新性采取了懸跨鋼梁作業(yè)，實(shí)現(xiàn)底層與高層同步立體作業(yè);夏日，工人師傅頭頂烈日，在高溫下進(jìn)行焊接;冬日，冒著嚴(yán)寒，緊張施工不停歇……
5個(gè)月時(shí)間，150多個(gè)晝夜，一座涵蓋2800平方米的熱源站拔地而起，1400平方米的辦公樓建成投用，4300米主管網(wǎng)如期完工。當(dāng)冬日的風(fēng)雪掃落樹(shù)上最后一片樹(shù)葉，洛南縣西城區(qū)卻涌起了股股暖流。12月9日，正式點(diǎn)火，滾燙熱流流向了西城區(qū)的千家萬(wàn)戶，民政局、消防隊(duì)、政法小區(qū)、陽(yáng)光庭園、林翔小區(qū)、亞美小區(qū)……這些單位、小區(qū)如期實(shí)現(xiàn)供暖，洛南人民千百年來(lái)的夢(mèng)想此刻終于變成了現(xiàn)實(shí)，也創(chuàng)造了當(dāng)年施工、當(dāng)年供暖的偉大奇跡。
2017年內(nèi)，縣城內(nèi)分散燃煤鍋爐全部拆除，這是軍令狀!也是硬要求。2017年至2018年底實(shí)現(xiàn)全城供暖，這更是建設(shè)者們實(shí)施集中供熱的工作計(jì)劃。但在施工期間，也遇到這樣那樣的重重困難，一些商店企業(yè)以影響生意為由阻撓施工，個(gè)別村民為謀取利益阻擋開(kāi)挖管溝等等，為解決這些棘手問(wèn)題，縣住建局局長(zhǎng)蔡軍峰、縣城管局局長(zhǎng)尤政啟多次召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，妥善化解矛盾，保證了項(xiàng)目的順利實(shí)施。
經(jīng)過(guò)近三年艱苦卓絕的努力，洛南縣如期完成集中供暖建設(shè)工作任務(wù)。截至2018年底，洛南縣城集中供熱工程完成投資2.2億元，實(shí)現(xiàn)西城區(qū)、老城區(qū)、東城區(qū)集中供暖，共埋架設(shè)主管網(wǎng)30.4公里，二次管網(wǎng)10.5公里，建設(shè)閥門(mén)井36座，新建改造換熱站30座，供熱接入面積達(dá)到250萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)供熱105萬(wàn)平方米，基本實(shí)現(xiàn)城區(qū)集中供熱全覆蓋。
冰天雪地寒流急，洛州大地暖如春。洛南縣城實(shí)現(xiàn)集中供熱，這不僅給洛南這座美麗的山城增添了新的動(dòng)能，也讓滾滾寒流下的萬(wàn)家燈火更加浪漫。走在洛南縣城的大街小巷，吞云吐霧的黑煙囪不見(jiàn)了，煙塵彌漫的歷史一去不復(fù)返!一股股暖流覆蓋著山城，一絲絲溫馨流淌在千家萬(wàn)戶，這萬(wàn)家和諧的美好時(shí)光必將載入洛南城建史冊(cè)光輝的一頁(yè)……
在便民利民中提升服務(wù)
進(jìn)入11月份，氣溫逐漸下降，供熱工程也進(jìn)入了試運(yùn)行的關(guān)鍵時(shí)期，能不能確保室內(nèi)溫度達(dá)標(biāo)，成為群眾最為關(guān)注的焦點(diǎn)。為了打消群眾顧慮，傳遞政府好聲音，洛南縣不斷加強(qiáng)縣城集中供熱運(yùn)行管理，強(qiáng)化服務(wù)保障，成立集中供熱督查工作組，分片區(qū)對(duì)熱源站、管網(wǎng)、換熱站進(jìn)行定期巡察，加大日常管理，及時(shí)幫助群眾清理管網(wǎng)、調(diào)試閥門(mén)，保證熱流暢通。同時(shí)，向用戶發(fā)放《用熱指南》，對(duì)外公布服務(wù)投訴電話，對(duì)集中供熱溫度不達(dá)標(biāo)的，24小時(shí)接聽(tīng)群眾電話投訴，對(duì)反映存在的問(wèn)題及時(shí)排查處理，堅(jiān)決做到“供熱問(wèn)題不過(guò)夜”。隨著大大小小問(wèn)題的化解，也將縣委、縣政府的為民情懷傳遞到了百姓的心坎上。
“縣上已經(jīng)開(kāi)始供熱了，供暖費(fèi)用啥標(biāo)準(zhǔn)?”2018年11月21日洛南縣城集中供熱項(xiàng)目建設(shè)管理處工作人員小劉接到了天之驕子小區(qū)張大爺打來(lái)的電話。這是老百姓除了供熱達(dá)標(biāo)外，關(guān)心的另外一個(gè)問(wèn)題。
洛南縣物價(jià)局根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、建設(shè)部關(guān)于《城市供熱價(jià)格管理暫行辦法》規(guī)定，在省物價(jià)局清潔供暖價(jià)格政策指導(dǎo)下，將縣城集中供熱采暖價(jià)格定為居民用戶每平方米5.5元，非居民用戶每平方米7.2元，較西安居民價(jià)格每平方米5.8元和非居民價(jià)格7.5元每平方米分別優(yōu)惠0.3元，而且洛南縣了免除配套建設(shè)設(shè)施費(fèi)，而西安配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)按每平方米67元收取，二次管網(wǎng)費(fèi)洛南縣根據(jù)建成換熱站和新建換熱站分別按48元、58元每平方米收取，較西安的二次管網(wǎng)費(fèi)每平方68元分別優(yōu)惠了20元、10元，并確保采暖季保供熱時(shí)間不少于4個(gè)月。
為民擔(dān)當(dāng)，讓利于民，一直貫穿于縣委、縣政府決策的始終。為了切實(shí)把這項(xiàng)惠民工程辦好辦實(shí)，洛南縣在財(cái)政資金十分困難的情況下，千方百計(jì)籌措資金，克難攻堅(jiān)解決難題。針對(duì)城區(qū)各個(gè)小區(qū)供暖條件，經(jīng)過(guò)供熱專(zhuān)班反復(fù)征求群眾、企業(yè)、政府各機(jī)關(guān)單位意見(jiàn)，出臺(tái)了針對(duì)新老不同類(lèi)型小區(qū)的《城區(qū)集中供熱管網(wǎng)工程建設(shè)費(fèi)用承擔(dān)實(shí)施辦法》，洛南縣政府出臺(tái)的這項(xiàng)政策不但解決了老的小區(qū)供熱問(wèn)題，而且使新建小區(qū)供暖問(wèn)題得到了規(guī)范。
享受到優(yōu)惠政策剛剛通上暖氣的張大爺心里樂(lè)開(kāi)了花。像張大爺這樣享受政府補(bǔ)貼的全縣有1萬(wàn)多戶，目前已直接補(bǔ)貼群眾3000多萬(wàn)元。
在聲聲感謝中確保“清潔供暖”
“實(shí)施縣城集中供熱，一頭牽著老百姓，另一頭連著藍(lán)天白云。”洛南縣委、縣政府對(duì)實(shí)施清潔供暖有高度認(rèn)識(shí)。
集中供熱系統(tǒng)是現(xiàn)代化城市的基礎(chǔ)設(shè)施之一，也是衡量城市公用事業(yè)水平的一項(xiàng)重要指標(biāo)。實(shí)行集中供熱，不僅給城市提供了穩(wěn)定可靠高品位的熱源，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了高效節(jié)能環(huán)保，有效改善了人居環(huán)境，完善了城市服務(wù)功能。
洛南縣在縣城集中供熱工程招商過(guò)程中，嚴(yán)把企業(yè)節(jié)能環(huán)保、清潔供暖關(guān)口，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性談判確定的陜西中田永恒能源管理有限公司，其供熱鍋爐采用國(guó)內(nèi)先進(jìn)、被國(guó)家環(huán)保部鼓勵(lì)推廣的“高效微排放一體化粉體熱料工業(yè)鍋爐系統(tǒng)”，該系統(tǒng)核心技術(shù)是清潔燃燒、煙氣處理及鍋爐房三廢處置等一體化節(jié)能環(huán)保技術(shù)，具有高效、清潔、環(huán)保優(yōu)勢(shì)，符合國(guó)家節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)政策及洛南發(fā)展規(guī)劃。
洛南縣采用集中供熱鍋爐替代分散小鍋爐的供熱方式，不僅有效減少了煙塵、二氧化硫、氮氧化合物的排放量，減輕了大氣污染，而且集中供熱熱效率遠(yuǎn)高于普通小鍋爐，可實(shí)現(xiàn)全天24小時(shí)不間斷供熱，讓廣大居民告別了過(guò)去不連續(xù)供熱帶來(lái)的不便。同時(shí)，洛南縣不斷加大集中供熱排污環(huán)境監(jiān)測(cè)，縣環(huán)保部門(mén)在供熱公司排煙、排污口安裝監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)行24小時(shí)在線監(jiān)測(cè)，組織人員定期深入熱力公司查看廢棄物排放，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，定期通報(bào)，確保全縣“清潔供暖”規(guī)范達(dá)標(biāo)。
樓頭暖意千家笑，熱網(wǎng)真情萬(wàn)戶甜。在市政集中供熱過(guò)程中，洛南縣委、縣政府的建設(shè)者們付出了艱辛卓絕的努力，贏來(lái)了廣大群眾的高度贊譽(yù)。“縣上的集中供熱是一項(xiàng)惠民工程，是縣委、縣政府為咱老百姓做的一件實(shí)實(shí)在在的大好事!使用集中供暖供熱穩(wěn)定，不會(huì)出現(xiàn)忽冷忽熱，在家里根本不用穿棉襖。”縣委家屬院的居民張先生說(shuō)。
“以前的燒煤取暖對(duì)空氣非常不好，供暖的時(shí)候連窗戶都不敢開(kāi)，聞起來(lái)一股嗆鼻味道，現(xiàn)在的集中供熱就是好，窗戶也敢開(kāi)了，也不怕落灰了。”居住在天曼苑小區(qū)的居民李女士深有感觸。
“集中供熱就是好，以前鍋爐供熱只有8小時(shí)，而現(xiàn)在24小時(shí)都有暖氣，晚上屋里暖烘烘的，睡覺(jué)再也不用蓋幾床被子了，幸福指數(shù)蹭蹭提高了。”家住天之驕子的鄭先生高興地說(shuō)。
“你放心，我們這采取的集中供熱，冬天房子會(huì)感覺(jué)非常溫暖舒適。”隨著集中供熱工程的迅速推進(jìn)，該縣金江華府新開(kāi)發(fā)樓盤(pán)售樓處的工作人員，在回答客戶關(guān)于供暖問(wèn)題的時(shí)候，顯得底氣十足。
要金山銀山，更要綠水青山。站在新的起點(diǎn)，洛南縣將繼續(xù)按照“兩山”理論要求，不斷完善城市功能，提升城市品位，努力讓全縣所有小區(qū)、單位都熱起來(lái)，既享受到溫暖如春的舒適，又享受著天藍(lán)水碧的優(yōu)美環(huán)境!
向霧霾亮劍，讓天空更藍(lán)。洛南人民在清潔取暖道路上將不斷探索前行!