茶旅康養(yǎng)融合示范園

文化廣場南路“白改黑”工程完工

金絲峽高空體驗綜合體項目建成運營

秦嶺山水鄉(xiāng)村清油河鎮(zhèn)澗場村

濱河公園提升改造項目中段完工

　　張 杰 代緒剛

　　11月22日，商南縣20個重點項目集中開工，總投資18.4億元，其中過億元的重點項目有3個。這批重點項目的集中開工，掀起了商南縣高質量項目推進年的新高潮，以決戰(zhàn)決勝姿態(tài)沖刺四季度、打好收官戰(zhàn)。

　　寒冬時節(jié)，走進商南，處處升騰著發(fā)展的熱浪，時刻跳動著奮進的脈搏。在商南省級經開區(qū)富水片區(qū)，醫(yī)藥中間體項目建設如火如荼;現(xiàn)代材料產業(yè)園內，年產5000噸肉制品深加工項目生產線正在加緊調試;城關片區(qū)，陜西泰科泵閥等企業(yè)的一線工人正在搶工期、抓進度、忙生產……各個重點項目建設熱火朝天，處處都是頑強拼搏、真抓實干的勁頭，迸發(fā)出項目建設的“速度與激情”，描繪著項目推進、產業(yè)奮進的精彩畫卷。

　　重點項目是實現(xiàn)經濟高質量發(fā)展的壓艙石。今年以來，商南縣聚焦全市“一都四區(qū)”戰(zhàn)略定位和本縣“四大名城”建設目標，堅持“項目為王”理念，以開展“三個年”活動為抓手，以打好“四提攻堅戰(zhàn)”為重點，聚焦“四個一批”要求，創(chuàng)新實行“六庫兩線一碼”項目全過程智慧管理，全力推動重點項目建設提速增效，一批批重點項目火熱推進，一處處重點工程建設正酣，一座座標準化廠房拔地而起，一個個大項目、好項目在商南落地生根。目前全縣139個縣級重點項目全部開工在建，投資完成率95.83%;預計年底前完成固定資產投資95.12億元，增長8%左右;豪德特新材料、泓宇橡膠、梅花鹿產業(yè)園等43個項目順利建成投產，金絲峽高空體驗等91個項目超計劃進度，跑出了項目簽約落地、推進建設、投產達效“加速度”。商南縣域工業(yè)集中區(qū)成功創(chuàng)建為省級經開區(qū)，釩材料產業(yè)園、硅材料產業(yè)園、鎂材料產業(yè)園建設穩(wěn)步推進，新農業(yè)、新材料、大旅游、大健康“四大百億產業(yè)集群”持續(xù)壯大，重點項目建設撐起了經濟社會高質量發(fā)展脊梁。

堅持招商為先 主導產業(yè)聚鏈成群

　　招商引資是項目建設的源頭活水。商南縣堅持把招商引資作為“一號工程”，創(chuàng)新開展“招商引資爭先年”和千名干部招商引資活動，努力形成“大抓招商、人人招商、全民招商”的工作格局。

　　商南縣圍繞承接“一都四區(qū)”、打造“四大名城”、十大產業(yè)鏈、“3+N”產業(yè)集群、“十四五”中期調整，結合資源稟賦，加強項目謀劃，出臺項目前期經費管理辦法，成立項目謀劃及重點項目前期工作專班，通過下達目標任務、專班小組引領、前期經費撬動、專家培訓指導、出臺獎補辦法、定期會商研判等方式，搶抓中央財政增發(fā)國債、地方債政策機遇，強化項目謀劃儲備，扎實開展前期工作。全縣項目庫儲備項目502個、總投資1561億元，列入2024年市級重點項目24個、總投資128.3億元。2023年全年爭取中央和省級投資18.6億元，已有42個項目列入國家發(fā)改委計劃盤子。通過謀劃這些投資規(guī)模大、市場前景好、帶動能力強的好項目、大項目，為后續(xù)招商引資提供堅實基礎。

　　項目引得來、落得下、發(fā)展好，機制保障是關鍵。商南縣成立招商引資爭先年工作專班，研究制定《商南縣招商引資爭先年十條措施》《商南縣招商引資考核獎懲辦法》等系列政策，印發(fā)《商南縣“3+N”產業(yè)集群成渝、京津冀、長三角、珠三角招商引資目標企業(yè)清單》，成立了40支招商小分隊，為招商引資工作明確方向、落實責任、增添動力。全面發(fā)揮商南省級經開區(qū)基礎設施、管理體制、綜合服務等優(yōu)勢，創(chuàng)新產業(yè)孵化器、“園中園”等方式，招引項目落地、帶動產業(yè)轉型，打造全縣招商引資的主陣地。堅持把標準化廠房作為產業(yè)招商的重要路徑，推行“標準化”和“定制化”相結合模式，廣泛宣傳推介，確保建成的標準化廠房盡快實現(xiàn)企業(yè)入駐、產生效益。用好駐外商會、招商辦事處、秦創(chuàng)原科創(chuàng)基地，搭建招商平臺，完善顧問招商、委托招商等方式;聘請商會協(xié)會會長、知名企業(yè)家、行業(yè)領軍人物等擔任招商大使，探索開展專業(yè)化招商;借助政府網站、新興媒體及時發(fā)布項目介紹，廣泛開展網絡招商;發(fā)揮縣內規(guī)模企業(yè)、行業(yè)能人和在外銷售人員優(yōu)勢，多渠道拓展信息源、項目源、客商源。堅持“走出去”“請進來”相結合戰(zhàn)略，舉辦了利用外資暨康養(yǎng)產業(yè)懇談推介會，邀請中亞陜西商會等40多個駐外國商會會長懇談交流，與陜西長樂集團達成供港蔬菜項目戰(zhàn)略合作，500噸高山有機蔬菜擺上港澳同胞餐桌，茶葉、狝猴桃等商南優(yōu)質農特產品銷往“一帶一路”共建國家。精心組織參加進博會、絲博會等招商推介活動，成功引進海越集團20萬噸電解鋁廢渣綜合利用等項目58個，總投資211.17億元。

　　為了發(fā)揮“鏈主”企業(yè)帶動作用，商南縣圍繞“一產茶菌果、二產釩硅鎂、三產康養(yǎng)游”等重點產業(yè)，堅持精準招商、以商招商、產業(yè)鏈招商，縣農業(yè)農村局牽頭一產、縣經貿局牽頭二產、縣文旅局牽頭三產，以培育產業(yè)集群為目標，以產業(yè)現(xiàn)狀精準分析為基礎，以延鏈、補鏈、強鏈為核心，明確重點招商領域，鎖定招商目標企業(yè)，著眼延鏈、補鏈、強鏈、升鏈，吸引產業(yè)鏈上下游、供應鏈各環(huán)節(jié)、創(chuàng)新鏈相關方入駐集聚，推動產業(yè)鏈式集群發(fā)展。瞄準京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域和南京、天津兩個對口支援城市，聚焦西安、鄭州、成都、武漢四個鄰近的GDP萬億級城市，大力實施精準招商、駐點招商、小分隊招商，積極承接產業(yè)轉移，力爭在茶產業(yè)“三延伸三提升”、釩硅鎂產業(yè)上下游、旅游提質升級、生物醫(yī)藥、健康養(yǎng)老等領域有更多項目落戶商南?？h級領導帶頭赴深圳、海南等地叩門招商，積極開展“釩硅鎂”產業(yè)鏈精準招商，與五礦資本、上海電氣、北京恩菲等企業(yè)達成了300億釩材料產業(yè)發(fā)展基金意向，浙江眾成、山東玉龍、新疆新鑫礦業(yè)、海越新能源、隆基綠能、得利斯集團等6家上市公司入駐商南縣。

堅持“項目為王”園區(qū)經濟出新出彩

　　11月25日，位于商南省級經開區(qū)現(xiàn)代材料產業(yè)園的年產600萬件粉末冶金及增材制品項目生產線上秩序井然，工人們正在熟練地操控著數(shù)控機床，各類不銹鋼邊角料、廢銅等原料通過水氣或聯(lián)合霧化制備成合金粉末，再通過3D打印技術把粉末冶金制成鏈輪、齒輪、高壓銅鉻觸頭等各類冶金及增材產品。

　　陜西豪德特新材料有限公司總經理孫文介紹，年產600萬件粉末冶金及增材制品項目是在商洛天元公司傳統(tǒng)汽車零部件產業(yè)制造基礎上，著眼搶灘增材制造產業(yè)鏈，投資建設的一個高質量強鏈、高集成創(chuàng)新、高綠色循環(huán)、高產出示范項目，總投資3.8億元，依托秦創(chuàng)原創(chuàng)新平臺，與長安大學、西安建筑科技大學等高校業(yè)內專家合作，聯(lián)合共建“工程研究中心”，申請發(fā)明、實用新型等專利15項，特別是自主研發(fā)的434-A水氣聯(lián)合霧化合金粉末性能卓越、大功率激光打印設備全球首創(chuàng)、銅基電觸頭金屬3D打印技術全球領先。

　　一個個含新量、含綠量、含金量項目的強力推進，是商南縣聚力打造經濟社會發(fā)展新引擎的生動縮影。放眼商南縣，項目建設如同一場“接力賽”，落地、建設、竣工環(huán)環(huán)相扣，在一棒接著一棒的接力跑中開創(chuàng)項目建設新局面。

　　碩果滿枝頭，離不開全縣各方的共同努力?？h四套班子主要領導，堅持“大事必躬親，難事必躬行”，帶頭踐行“一線工作法”，進企業(yè)、下工地，看進度、解難題?？h委書記徐江博先后多次圍繞工業(yè)、民生、城建等領域重點項目進行專題調研，現(xiàn)場“把脈”項目建設過程中遇到的困難和問題，千方百計確保項目快推進、快竣工、快投產;縣人大常委會主任王曉虎多次深入陜西泓宇新材料有限公司、商洛市虎之翼有限公司等企業(yè)助企紓困;縣長劉華多次深入豪德特新材料等項目建設現(xiàn)場，督導項目建設進展，針對存在的問題召開縣政府常務會或現(xiàn)場辦公會進行研究解決;縣政協(xié)主席張賢慧多次到中劍實業(yè)公司、萬達汽配等企業(yè)調研，現(xiàn)場向相關部門交辦企業(yè)存在的困難和問題，切實匯聚成了一幅全縣上下合力抓項目、促項目的動人畫卷。

　　“項目為王”，產業(yè)支撐。為了加快推進全縣重點產業(yè)鏈及重大產業(yè)項目建設，商南縣扎實開展“百名市縣領導聯(lián)鏈條包抓產業(yè)”工作，逐步完善全縣重點產業(yè)鏈上下游配套，著力推動延鏈、補鏈、強鏈取得更大實效。圍繞“三個年”活動工作目標和新農業(yè)、新材料、大旅游、大健康“四大產業(yè)集群”，聚焦茶、綠色食品(菌果)、釩、硅、鎂、鐵、康養(yǎng)(中藥)、旅游、智能制造、清潔能源等十大重點產業(yè)鏈，建立“縣級領導牽頭、工作專班主抓、‘鏈主’企業(yè)帶動、專家團隊服務、業(yè)務部門負責、補鏈項目扶持”的工作推進機制，鼓勵重點企業(yè)帶頭引進、培育上下游配套項目，形成強大建設合力。落實32名縣級領導包抓83個項目，其余56個項目由責任單位包抓推進。落實“六個一”項目推進工作機制，組建十大產業(yè)鏈、季度擂臺賽、周末現(xiàn)場會、民生實事項目工作專班65個，實行一個項目、一個專班、一抓到底。結合“三百四千”工程奮力趕超行動，落實了37個責任單位77名科級領導108名業(yè)務骨干包聯(lián)服務139個項目，由縣級領導(專班組長)包解重大難題、成員單位包辦審批手續(xù)、責任單位包抓投資進度、業(yè)務骨干包聯(lián)精準服務。采取節(jié)點化推進、清單化交辦、周督查調度、月通報交賬、季觀摩考評等有力舉措，全面壓實項目包抓責任，全力推動項目投資量、實物量和工作量“三量齊增”，形成了省、市、縣三級重點項目梯次推進的良好局面。

　　圍繞加快重點項目建設，商南縣大力實施“農業(yè)提質”“工業(yè)倍增”“文旅培優(yōu)”計劃，積極融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺，在西安創(chuàng)立了“一窗口一基地一中心”為載體的秦創(chuàng)原商南孵化中心，助推中劍實業(yè)、金潤礦業(yè)等企業(yè)發(fā)展壯大。打好“十大產業(yè)鏈”項目延鏈、補鏈、強鏈、組合拳，穩(wěn)步推進釩材料、硅材料、鎂材料“三大產業(yè)園”建設，全力打造三大新材料百億元產業(yè)集群。按照“大企業(yè)帶動、大項目支撐、集群化推動、園區(qū)化承載”的思路，建立全鏈條服務體系，制定項目服務清單，對重大產業(yè)投資項目實行專員服務負責制、專班推進制、“五個一”責任包抓制，全力推動現(xiàn)代材料產業(yè)園、硅科技產業(yè)園、鎂材料產業(yè)園等“區(qū)中園”建設。商南省級經開區(qū)縣城片區(qū)，商南中劍實業(yè)有限責任公司充分發(fā)揮省級“鏈主”企業(yè)的引領作用，布局高純硅、石墨新材料等十大產業(yè)項目，著力打造百億級硅產業(yè)集群。目前，3萬噸高純硅粉、光伏硅廢料回收加工再生項目已建成投產，10萬噸高純硅項目一期將于今年年底投產。充分發(fā)揮新豪迪、金潤礦產、森德瑞爾3家龍頭企業(yè)的帶動作用，聚力打造鎂材料產業(yè)園，加快培育一個從初級加工向硫酸鎂及白炭黑、金屬鎂、鎂制品加工等全產業(yè)鏈延伸的百億級產業(yè)集群。項目建成后，預計年產值達21.78億元、利稅1.51億元。目前，現(xiàn)代材料產業(yè)園、硅科技產業(yè)園、鎂材料產業(yè)園等“區(qū)中園”建設初具規(guī)模，拉動縣域經濟高質量發(fā)展新“引擎”作用初步顯現(xiàn)。

堅持保障為重 項目建設提質增效

　　“我們承債式重組商南豪迪集團，在資產重組、化解債務、處理遺留問題的過程中，遇到很多困難。我找到了商南縣委、縣政府主要領導，他們連夜組織召開緊急會議，成立了工作專班，研究解決問題的辦法，有力推動了150多項重組工作，目前，已完成投資近5億元，承債式重組工作已進入尾聲，新建項目已全面啟動。作為投資人，我們很放心。我們還要進一步擴大投資，在目標公司原有項目復工復產的基礎上，計劃再投資4億元新建年產100萬噸鎂橄欖巖高端鑄造型砂生產線項目、新增年產10萬噸富鎂礦泉水生產線項目及企業(yè)研發(fā)中心項目。”11月16日，陜西新豪迪實業(yè)發(fā)展有限公司董事長蒲志彬信心滿懷地說。

　　重大項目緣何接連“落子”商南?這一切，源于服務，歸于服務。商南縣推動各類資源要素向重點產業(yè)鏈集聚、向重點產業(yè)傾斜，對重點產業(yè)鏈發(fā)展項目實行并聯(lián)審批，加快項目落地。通過清單交辦、專題辦公、現(xiàn)場調研、集中調度、企業(yè)早餐會、政銀企座談會，研究解決項目手續(xù)辦理、融資等難題147個。

　　為了推動“政策活水”“金融活水”競相涌流，商南縣設立了3000萬元工業(yè)發(fā)展基金、10億元企業(yè)互助貸款資金，并在縣財政十分緊張的情況下先后向新成立的企業(yè)互助轉貸基金、企業(yè)紓困基金注資2700萬元，撬動社會及金融機構資金，幫助企業(yè)獲貸19.58億元，落實減稅降費1.09億元。建立政銀企對接長效機制，按季度召開銀企座談會，部門間加強聯(lián)動，持續(xù)做好協(xié)調引導，組織重點骨干企業(yè)、有融資需求的中小微企業(yè)，每季度舉辦一次專項對接活動，通過政府多維度行政管理觸角，精準發(fā)現(xiàn)迫切存在融資需求的中小微企業(yè)和個體工商戶。健全融資擔保體系，推行“一鏈一行”主辦行制度，持續(xù)完善重點產業(yè)鏈金融服務體系，不斷強化對重點產業(yè)鏈的融資保障。建立“4321”風險補償機制，出現(xiàn)風險后，按照再擔保公司、保險公司、地方政府、銀行以4:3:2:1的比例分擔。引導融資擔保機構積極加入擔保體系序列，爭取國家融資擔?；鹬С?，完善融資擔保業(yè)務風險獎補機制，擴大“助保金貸款”覆蓋面和資金池。

　　栽好梧桐樹，引得鳳來棲。商南縣大力實施“筑巢引鳳”計劃，在省級經開區(qū)儲備2000多畝建設用地、建設10萬平方米現(xiàn)代化標準廠房，出臺了工業(yè)招商、現(xiàn)代服務業(yè)招商等優(yōu)惠辦法。建立重點項目用地保障機制，開辟綠色通道，切實加強重點項目用地保障，深入推進“畝均論英雄”綜合改革，扎實做好“標準地+承諾制”試點前期工作，加快企業(yè)投資項目落地投產，實現(xiàn)“交地即發(fā)證，拿地即開工”。完善項目審批手續(xù)辦理會商機制，定期集中研究解決堵點問題。對重點項目開通環(huán)評“綠色通道”，持續(xù)深化工程建設項目審批制度改革，加強數(shù)據(jù)共享和系統(tǒng)集成，做好企業(yè)投資項目“可承諾事項+并聯(lián)審批+事中事后監(jiān)管”試點的準備工作，嚴格控制新增或變相增加審批環(huán)節(jié)，不斷提高審批效率。推進商南省級經開區(qū)在土地出讓前完成地塊的規(guī)劃環(huán)評、節(jié)能審查、地質災害危險性評估、礦產資源壓覆以及文物勘探、水土保持評價等區(qū)域評估，實行從土地招拍掛出讓到開工建設“一次性告知、一次性承諾、一次性辦結”，變多部門審批“接力賽”為先期聯(lián)動的“齊步走”，大幅壓縮企業(yè)投資項目落地時間。

　　“除了前期減免租金外，工作人員還協(xié)助我們全流程辦理手續(xù)，不定期組織舉辦招商引資、融資政策解讀等活動，為我們提供了很好的服務。”陜西達沃鑫智能裝備有限公司總經理劉洪偉十分看好商南縣的投資環(huán)境。

　　一流的營商環(huán)境就是最好的“梧桐樹”、最大的“吸鐵石”，是一座城市最核心的競爭力。商南縣把主題教育緊密融入中心工作，將為企業(yè)解難題、辦實事列入領導干部任務清單定期考核通報，舉辦“三秦楷模”張淑珍同志先進事跡報告會12場次，開展“商南大講堂”22期，開展黨(工)委書記“擂臺賽”等崗位練兵比武活動8場次，推動全縣干部持續(xù)換腦子、轉作風、提能力。扎實推進營商環(huán)境突破年活動，深入開展“百名市縣領導聯(lián)鏈條包抓產業(yè)”“百名局長行長聯(lián)企業(yè)紓難解困”“百名部門業(yè)務骨干聯(lián)項目精準服務”“百名民警進企業(yè)”“百名律師進企業(yè)”等活動，全方位為重點項目保駕護航。著力提升縣域發(fā)展承載力，開源路等3條“斷頭路”全面貫通，濱河公園加快改造提升，縣婦幼保健院遷建、丹濱國際酒店等項目竣工，隔離方艙改造成“職工之家”，試馬鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設成效顯著，清油河流域秦嶺山水鄉(xiāng)村面貌煥然一新，國家衛(wèi)生縣復審通過省級驗收。全面拓展“全程網辦”和“最多跑一次”事項，建立健全12345綜合投訴平臺和政企誠信平臺，設立營商環(huán)境投訴中心，聘請50名義務監(jiān)督員，持續(xù)深化客商評議股室長活動和干部輪崗交流制度，在全縣創(chuàng)新開展“百名客商評議百名干部”雙百雙評活動，每月一公布、每季一評比，獎優(yōu)罰劣，促進審批服務提質、企業(yè)辦事提速、項目落地提效。1664個審批事項“即來即辦”，企業(yè)開辦精減申報材料50%以上，辦理時限壓縮80%以上……一組組鮮活生動的數(shù)字，清晰地記錄著商南縣在推動高質量發(fā)展中作出的努力。

　　百舸爭流千帆競，勇立潮頭破浪行。一個個已建成投產或正在施工的重點項目，蓄勢賦能、奮楫爭先，奏響了商南縣蓬勃發(fā)展的時代強音，構成了一幅經濟航船行穩(wěn)致遠的美麗畫卷。