——2025年商南縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展展望

　　“千萬工程”示范村清油河鎮(zhèn)澗場村

　　商南縣城濱河公園(中段)

　　十里坪鎮(zhèn)十里坪社區(qū)冷水魚養(yǎng)殖基地

　　秦嶺養(yǎng)生藥膳大會

　　秦嶺茶鄉(xiāng)野奢帳篷民宿

　　商南縣現(xiàn)代材料產(chǎn)業(yè)園(局部)

　　年產(chǎn)100萬噸高端型砂項目廠房

　　2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年。1月14日，商南縣委十九屆八次全會召開，為今年全縣發(fā)展指明了方向，繪就了藍圖。

　　2025年，商南縣做好全年工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，貫通落實習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示，全面落實中央經(jīng)濟工作會議、省委十四屆七次全會暨省委經(jīng)濟工作會議、市委五屆七次全會部署要求，聚焦全市“一都四區(qū)”戰(zhàn)略定位，持續(xù)深化拓展“三個年”活動，補短揚優(yōu)持續(xù)打好“四提攻堅戰(zhàn)”，堅持戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、鏈式思維、底線思維“四種思維”，守牢生態(tài)環(huán)境、鞏固銜接、耕地保護、安全穩(wěn)定、黨風廉政“五條底線”，突出抓好項目建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、消費提振、城鄉(xiāng)融合、民生保障、管黨治黨“六大重點”，全力推進國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、國家園林縣城、省級縣域商業(yè)體系建設行動縣、省級營商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)、省級平安縣“五個創(chuàng)建”，全力沖刺“十四五”目標任務，精心謀劃“十五五”各項工作，加快建設“四大名城”、推進富民強縣，奮力譜寫商南高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化建設新篇章。

　　主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長6%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長9.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長6%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.5%、7.5%以上。

　　對照以上目標任務，2025年，商南縣著重從以下幾個方面推動高質(zhì)量發(fā)展，努力以實干實績交出“十四五”合格答卷，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎。

　　突出項目建設，在擴大有效投資上爭先進位。聚焦新時代西部大開發(fā)、國家戰(zhàn)略腹地建設、“兩重”、“兩新”等重大戰(zhàn)略投向，緊扣中央預算內(nèi)投資、超長期特別國債等支持領(lǐng)域，聘請專家團隊，組建工作專班，精心謀劃2025年和“十五五”重點項目，持續(xù)做好西合高鐵等重大項目前期工作。深化拓展高質(zhì)量項目推進年活動，增強“六庫兩線一碼”平臺管理實效，突出抓好年度擬觀摩重點項目，加快推進年產(chǎn)13萬噸耐火材料等72個年度重點項目，確保完成投資39.61億元以上。深化拓展營商環(huán)境突破年活動，落實上門服務、“一門受理”等措施，加大土地、資金、能耗、政策等服務供給，爭創(chuàng)省級營商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)。落實“四個不得”等招商引資新要求，積極承接東、南部地區(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)、外遷企業(yè)，深化以商招商、園區(qū)招商等模式，構(gòu)建以鏈主為中心、上下游企業(yè)配套齊全的產(chǎn)業(yè)鏈招商新格局。堅持縣級領(lǐng)導帶頭招商，發(fā)揮各地商會、招商大使作用，持續(xù)跟進對接阿里巴巴國際站等項目落戶商南，支持銀豐鋁業(yè)等在商企業(yè)追加投資、擴大產(chǎn)能，推動產(chǎn)業(yè)提檔升級。

　　突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在壯大縣域經(jīng)濟上爭先進位。持續(xù)壯大新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈群，持續(xù)做好“一片葉、一條魚、一桌膳”特色產(chǎn)業(yè)，壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和新型經(jīng)營主體，爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，加快建設特色農(nóng)業(yè)強縣。不斷深化“生態(tài)茶城”建設，堅持茶旅融合首位產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定全縣茶園面積，保護改造提升老茶園，推動3個萬畝茶旅融合產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)增效。制定優(yōu)化冷泉魚養(yǎng)殖規(guī)劃和扶持措施，推進規(guī)?；B(yǎng)殖、魚菜共養(yǎng)，開發(fā)魚子醬等新產(chǎn)品。持續(xù)壯大新材料產(chǎn)業(yè)鏈群，不斷深化“產(chǎn)業(yè)新城”建設，啟動新材料研發(fā)基地建設，積極創(chuàng)建零碳園區(qū)，推進釩材料、硅科技、鎂材料、電子信息“四大產(chǎn)業(yè)園”提標擴容，推動中劍年產(chǎn)10萬噸高純硅等重點項目建成投產(chǎn)。深化礦業(yè)“五化”轉(zhuǎn)型，加快華源礦業(yè)等企業(yè)技改升級，推動新豪迪等企業(yè)成長為鏈主企業(yè)。持續(xù)壯大大旅游產(chǎn)業(yè)鏈群，不斷深化“旅游名城”建設，扎實推進秦嶺茶鄉(xiāng)3A級景區(qū)、富水茶海公園省級旅游度假區(qū)創(chuàng)建，實施金絲峽5A級景區(qū)智慧文旅設備更新等項目，加快蓮花湖水利風景區(qū)開發(fā)，打造“一峽一湖一峰一道”兩日游精品線路。持續(xù)壯大大健康產(chǎn)業(yè)鏈群，不斷深化“康養(yǎng)慢城”建設，推進金絲峽汪家寨康養(yǎng)野奢民宿等項目建設運營，按照“金字塔式”結(jié)構(gòu)發(fā)展精品、特色、經(jīng)濟型民宿。進一步深化與中國藥膳協(xié)會合作，做好“商南藥膳”商標注冊、申遺等工作，加強“金絲茶宴”“冷泉魚宴”“珍饈鹿宴”特色主題藥膳菜品推廣，打造“秦嶺藥膳”品牌，積極發(fā)展氣候康養(yǎng)、食藥康養(yǎng)、溫泉康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，推進“醫(yī)養(yǎng)游體藥食”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

　　突出改革創(chuàng)新，在激發(fā)發(fā)展活力上爭先進位。堅持以經(jīng)濟體制改革為牽引，抓好生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)、省級數(shù)字鄉(xiāng)村建設等國省級改革試點，系統(tǒng)集成推動營商環(huán)境、國資國企、美麗商南建設等重點改革事項落地見效。深化“一縣區(qū)一特色、一部門一課題”和特色“小切口”改革，全力打造具有商南辨識度的改革試點、改革成果。積極探索推進首發(fā)經(jīng)濟，做優(yōu)做強數(shù)智農(nóng)業(yè)、尾礦資源利用、智慧旅游，積極開辟生物醫(yī)藥等新領(lǐng)域新賽道。鼓勵天和泥漿、虎之翼等企業(yè)科技創(chuàng)新，用好秦創(chuàng)原商南孵化中心等科創(chuàng)平臺，發(fā)揮“組團式”幫扶專家人才作用，加快科技成果在商南縣轉(zhuǎn)化、孵化、產(chǎn)業(yè)化。主動融入西商融合協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加強與南京市溧水區(qū)、咸陽市秦都區(qū)渭城區(qū)等地對口協(xié)作，深化鄂豫等周邊區(qū)域協(xié)同，強化招商引資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接。大力發(fā)展平臺經(jīng)濟，推動重慶大龍網(wǎng)跨境電商交易平臺“龍工場”入駐商南。

　　突出綠色升級，在生態(tài)價值實現(xiàn)上爭先進位。加強天地一體化智慧監(jiān)管平臺建設，動態(tài)排查整治秦嶺“五亂”，加快礦山生態(tài)修復和尾礦庫綜合治理，規(guī)范管理景區(qū)、民宿、農(nóng)家樂、水產(chǎn)養(yǎng)殖，持續(xù)鞏固小水電整治成果。推進中央、省環(huán)保督察等反饋問題整改，定期開展“回頭看”，嚴防反彈回潮。嚴格落實“雙查”“快查快處”等機制，嚴防永久基本農(nóng)田建房、未批先建、毀林種茶等行為?？v深推進大氣污染治理專項行動，不斷提升空氣質(zhì)量優(yōu)良率。嚴格落實河長制，確保“一泓清水永續(xù)北上”。狠抓危險廢物、重金屬、塑料污染、面源污染等治理，確保土壤環(huán)境安全。推進茶葉等生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，加大綠色金融服務產(chǎn)品創(chuàng)新、EOD項目爭取力度，探索開展林權(quán)、水權(quán)等生態(tài)權(quán)益交易。抓好秦嶺茶鄉(xiāng)等5個GEP、VEP試點，做強“秦嶺泉茗”區(qū)域公共品牌。

　　突出城鄉(xiāng)融合，在推進富民強縣上爭先進位。培育發(fā)展聚賢街、西街古城等城市商圈和夜經(jīng)濟街區(qū)，改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)、連鎖經(jīng)營、大型商超等服務業(yè)，完善縣物流配送中心、鎮(zhèn)商貿(mào)中心和村新型便民商店等網(wǎng)點。不斷提升縣域首位產(chǎn)業(yè)的影響力、主導產(chǎn)業(yè)的貢獻度，打造以縣城為中心、鎮(zhèn)為重點、村為基礎的商業(yè)體系，積極爭創(chuàng)省級縣域商業(yè)體系建設行動縣。加快國家園林縣城創(chuàng)建，推進鹿城體育運動公園等項目建設，加快老舊小區(qū)等改造提升，增強充電樁等服務供給。加快以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，持續(xù)提升城鎮(zhèn)承載能力。加快防返貧幫扶政策與低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌，確保鞏固銜接平穩(wěn)有序過渡。發(fā)揮糧菜種植合作社示范帶動作用，扎實做好流失耕地恢復工作，穩(wěn)定糧食種植面積和產(chǎn)量，確保糧食安全。加快創(chuàng)建“千萬工程”省級示范村4個、市級重點村6個，努力實現(xiàn)秦嶺山水鄉(xiāng)村建設全覆蓋。持續(xù)打造“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”，計劃新培育村集體經(jīng)濟收入50萬元以上村5個。

　　突出民生保障，在增進群眾福祉上爭先進位。加強零工市場、“家門口”就業(yè)服務站點建設，引導勞動力就近就地就業(yè)。持續(xù)做好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中小企業(yè)、社區(qū)工廠等穩(wěn)崗拓崗力度。持續(xù)深化東西部勞務協(xié)作，以穩(wěn)就業(yè)保障穩(wěn)增收。加快中小學辦學條件提升項目建設，加快城鎮(zhèn)學校擴容增位和鄉(xiāng)村學校補短提質(zhì)，持續(xù)擦亮“商南教育”金字品牌。加強緊密型縣域醫(yī)共體建設，加快縣醫(yī)院三級醫(yī)院創(chuàng)建，完成縣婦保院搬遷，持續(xù)深化健康商南建設。加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系，完善城鄉(xiāng)公共體育設施配套，積極爭取省市級體育賽事在商南舉辦。健全分層分類社會救助體系，落實全民參保和醫(yī)保幫扶政策，健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，建立機構(gòu)、社區(qū)、居家等多層多元養(yǎng)老服務體系，加大老年友好型社區(qū)創(chuàng)建力度，推進旅居養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。規(guī)范殯儀行業(yè)服務，加大殯葬領(lǐng)域市場整頓。加強生育支持政策落實，不斷降低生育、養(yǎng)育、教育成本，推動建設生育友好型社會。

　　突出風險出清，在建設平安商南上爭先進位。加強政府投融資平臺監(jiān)控，妥善化解存量債務，嚴控新增政府債務。積極防范化解房地產(chǎn)、中小金融機構(gòu)風險，嚴厲打擊非法金融活動。落實“人盯人+”防搶撤、森林防滅火“叮嚀”等制度機制，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。推行基層社會治理“五治”融合模式，拓展“道德銀行”激勵功能，扎實開展“化解矛盾風險 維護社會穩(wěn)定”專項治理，建好用好縣鎮(zhèn)村“一站式”矛盾糾紛多元化解中心，推動三級書記抓實矛盾糾紛排查化解。規(guī)范落實領(lǐng)導干部接訪下訪機制，加強信訪積案攻堅破難，深入推進信訪工作法治化。深化“八五”普法，一體建設法治商南、法治政府、法治社會。推進社會治安整體防控體系建設，加強縣鎮(zhèn)綜治中心規(guī)范化建設，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，創(chuàng)建省級平安縣。

　　在突出抓好七項重點工作的同時，堅持用改革精神和嚴的標準推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。完善“四個以學”長效機制，落實“第一議題”制度，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。完善習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署閉環(huán)落實機制，定期開展落實情況“回頭看”，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。從嚴落實意識形態(tài)工作責任制，嚴格執(zhí)行民主集中制和重大事項請示報告制度，引導黨員干部始終保持對“七個有之”問題的警醒。堅持正確選人用人導向，持續(xù)深化“135”優(yōu)選優(yōu)培工程，努力營造“優(yōu)秀者優(yōu)先、吃苦者吃香、有為者有位”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。深化拓展干部作風能力提升年活動，開展“躺平式”干部專項整治，激勵干部擔當作為。全鏈條優(yōu)化人才引育用留，著力鍛造適應高質(zhì)量發(fā)展的高素質(zhì)干部人才隊伍。深入推進“分類指導、爭先進位”三年行動，嚴格黨員教育管理，引導黨員干部爭做先鋒模范。深化清廉商南建設，鞏固深化黨紀學習教育成果。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，健全風腐同查同治機制，持續(xù)深化整治群眾身邊不正之風和腐敗問題。加強紀檢監(jiān)察監(jiān)督與其他各類監(jiān)督貫通協(xié)同，壓茬推進縣委巡察，嚴厲懲治新型腐敗和隱性腐敗，一體推進“三不腐”。

　　百舸爭流，奮楫者先;千帆競發(fā)，勇進者勝。在新征程上，商南縣以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，真抓實干、奮勇爭先，全力打造“四大名城”、推進富民強縣，加速駛向高質(zhì)量發(fā)展的歷史新站臺。 (張 杰 代緒剛)