潤科食用菌廠房一角

　　萬噸油庫項目

　　眾合森工家居產(chǎn)業(yè)園

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記三次來陜考察，為陜西發(fā)展擘畫了藍圖、指引了方向。十年間，商州區(qū)牢記習(xí)近平總書記來陜考察殷殷囑托，心懷“國之大者”，以強烈的政治擔(dān)當(dāng)，貫通落實“五項要求”“五個扎實”，加快推進高質(zhì)量發(fā)展，用3600多個日日夜夜的不懈奮斗，努力把習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神轉(zhuǎn)化為商州的生動實踐，交上了一份奮進新征程、建功新時代的精彩答卷。

　　綜合實力大幅提升

　　十年來，商州區(qū)委著眼全局、放眼長遠(yuǎn)，面對紛繁復(fù)雜的國內(nèi)國際形勢和各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，踩準(zhǔn)時代節(jié)拍、邁好關(guān)鍵步伐，搶抓共建“一帶一路”等重大機遇，先后作出了建設(shè)“陜南強區(qū)、幸福商州”，推進商州實現(xiàn)“經(jīng)濟強、科教強、文化強、生態(tài)強”四大目標(biāo);加快建設(shè)生態(tài)、人文、法治、小康“四個商州”，以及建設(shè)“中國康養(yǎng)之都核心區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型模范區(qū)、生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)示范區(qū)、營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)、市域社會治理創(chuàng)新先行區(qū)”等一系列決策部署，為商州發(fā)展錨定階段性目標(biāo)，為“三新三高”“一都四區(qū)”戰(zhàn)略打造強有力支點。

　　商州區(qū)生產(chǎn)總值持續(xù)位居全市前列，年均增速8.2%，2017年突破150億元大關(guān)，2021年GDP是2012年的1.6倍。工業(yè)總產(chǎn)值由83.1億元提高到166.8億元，是2012年的2倍，年均增長8.8%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由12.6:43.1:44.3調(diào)整為12.4:26.7:60.9，服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，形成“三二一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)格局。社會消費品零售總額由26.4億元提高到58.4億元，年均增長8.9%。地方財政收入實現(xiàn)4.2億元，年均增長10%。非公經(jīng)濟增加值由49.98億元增加到85.49億元，占GDP比重由50.7%提高到56.4%，增加了5.7個百分點。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入由21100元、5414元分別增加到30102元、12870元，年均分別增長7.5%、10.9%。

　　商州全力以赴穩(wěn)增長、抓項目，累計實施重點項目1138個、完成投資1080億元，固定資產(chǎn)投資年均增長16%，商洛萬達等一批現(xiàn)代城市服務(wù)業(yè)項目建成運營，康城藥業(yè)、篤誠科技、商洛電廠等一批重大項目相繼建成，“兩區(qū)多園”工業(yè)發(fā)展格局初具規(guī)模，全市重大項目觀摩連續(xù)3年位列前茅，榮獲“全省縣域經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)幭冗M位區(qū)”，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。

　　商州開展“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動，以商招商、商會招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，以鄉(xiāng)情親情為紐帶，充分發(fā)揮商州在外知名人士、經(jīng)濟能人等各界人士聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，構(gòu)建引資“橋梁”，對接長三角、珠三角、京津冀等重點區(qū)域，累計完成招商項目511個、到位資金1139億元，對外合作交流的領(lǐng)域更廣、層次更深。

　　商州把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌作為促進共同富裕的根本路徑，持續(xù)推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，壯大五大產(chǎn)業(yè)集群，謀劃打造十二條產(chǎn)業(yè)鏈，全面推進“5+5”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)體系和“三個十”工程，著力打造“一城、兩區(qū)、三景”的城鄉(xiāng)發(fā)展新形態(tài)。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)23家，被評為“陜西省技改投資先進區(qū)”。建成秦嶺江山景區(qū)、蟒嶺綠道2個國家4A級景區(qū)。糧食總產(chǎn)年均穩(wěn)定在9萬噸，創(chuàng)建市級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)15個，年發(fā)展食用菌1億袋、菊芋4萬畝，被評為“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”。加強“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新平臺建設(shè)，大力發(fā)展電子商務(wù)，被評為“國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范區(qū)”。

　　發(fā)展活力充分釋放十年來，商州緊盯發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，凝心聚力抓改革、求突破，改革定力進一步增強，改革重點進一步聚焦，改革節(jié)奏進一步加快，改革共識進一步凝聚，九大重點領(lǐng)域改革

　　蹄疾步穩(wěn)，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展增添了強勁動能。商州深入推進農(nóng)村“三變”改革，土地確權(quán)登記頒證全部到位，穩(wěn)步推進要素市場、國資國企、科技創(chuàng)新、財稅金融體制等改革，國有興商融資擔(dān)保公司為中小微企業(yè)擔(dān)保融資1.58億元。“放管服”改革縱深推進，推行企業(yè)家“早餐會”和“政銀企擔(dān)”聯(lián)席會制度，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”率達95%以上，274項行政許可及關(guān)聯(lián)事項實現(xiàn)集中審批，行政審批效率不斷提升，營商環(huán)境更加優(yōu)化，榮獲“全市全面深化改革綜合工作先進縣區(qū)”稱號;“陽光食品智慧監(jiān)管”平臺獲得國家市場監(jiān)管總局好評，新增市場主體1.69萬戶。創(chuàng)新活力有效激發(fā)，培育9家高新技術(shù)企業(yè)，實施17個科技成果轉(zhuǎn)化項目，獲得授權(quán)發(fā)明專利228件。積極實施“走出去”戰(zhàn)略，森弗韓國公司成立，商洛廣豐環(huán)保、德功茶葉在陜西股權(quán)市場掛牌交易。

　　城鄉(xiāng)面貌深刻變化

　　十年來，商州堅持規(guī)劃、建設(shè)、管理并重，堅持市、區(qū)共建，大力推進城市重大基礎(chǔ)設(shè)施和功能性項目建設(shè)，更加重視生態(tài)環(huán)境改造和人居環(huán)境提升，城市框架不斷拉大，成功創(chuàng)建為國家衛(wèi)生城市、國家森林城市、省級生態(tài)園林城市、省級文明城市，讓“秦嶺里最美的地方”從“面子”美到“里子”，宜居、宜游、宜養(yǎng)、宜業(yè)的山水園林生態(tài)旅游城市形象和品位進一步提升。

　　商州堅持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)，團結(jié)路、中心街、東關(guān)街、東環(huán)路等一批老舊街道改造完成，龜山大道、環(huán)城北路、環(huán)城南路、商丹一級公路、G242改造、黃沙嶺隧道等一批道路交通工程相繼建成通車，“四大門戶區(qū)”改造、金鳳新區(qū)、萬達廣場、北高速出口景觀提升、東新街改造提升、特色商業(yè)街、南秦新區(qū)等一批城建重點項目有序?qū)嵤?、西街、蓮湖、丹南等一批城市新社區(qū)拔地而起，農(nóng)貿(mào)市場、城區(qū)公共停車場、充電樁、人行天橋、全民健身等一批市政設(shè)施建成投用，中心城區(qū)5G通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，城市天然氣全域通達，城鄉(xiāng)供電可靠率、廣電覆蓋率均達98%以上，城市功能和輻射能力不斷增強。

　　商州實施“兩拆一提升”三年行動，擦亮了城市顏值，提升了城市品質(zhì)，贏得了市民廣泛好評。拆除違法違規(guī)廣告牌7300多塊、違法違規(guī)建筑460處、多余城市家具5448處;新增城市綠地39萬平方米，建成金鳳山生態(tài)花海公園、龍山公園;投放垃圾分類設(shè)施1.85萬套，被評為“省級生活垃圾分類示范區(qū)”;煤炭公司等19個老舊小區(qū)改造完成，“商洛學(xué)院住宅小區(qū)改造”被住建部列入全國100個老舊小區(qū)改造示范項目。

　　商州堅持將城市發(fā)展和鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)推進，把秦嶺山水鄉(xiāng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境整治與旅游康養(yǎng)相結(jié)合，促進鄉(xiāng)村、山水、產(chǎn)業(yè)有機融合，全域分類打造康養(yǎng)、旅游、宜居秦嶺山水鄉(xiāng)村示范村60個，配套建設(shè)產(chǎn)業(yè)重點村50個，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場136個，發(fā)展特色采摘園、民宿、農(nóng)家樂275個，秦嶺山水鄉(xiāng)村成為康養(yǎng)之都的有力支撐。三岔河村、江山村等一批秦嶺山水鄉(xiāng)村示范村村容村貌煥然一新，“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”的美麗鄉(xiāng)村畫卷正在鋪展，成為人們休閑游玩的好去處。開展“五清五凈”人居環(huán)境綜合整治，改建衛(wèi)生廁所3.8萬多座，清理整治“三堆六亂”3.4萬多處，拆除農(nóng)村閑置危舊房3128處。228個行政村水泥(瀝青)路全部貫通，硬化農(nóng)村道路122公里，新建通組路290條377.6公里，被評為全省“四好農(nóng)村路”示范縣。相繼實施沙河子國家級重點鎮(zhèn)及大荊、腰市、北寬坪等一批特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，全區(qū)城鎮(zhèn)化率達到51.04%。

　　全區(qū)實現(xiàn)整體脫貧

　　十年來，全區(qū)7000多名黨員干部與廣大群眾一道埋頭苦干、合力攻堅，用心用情帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富，累計投入資金72.84億元，實施扶貧產(chǎn)業(yè)項目1187個，“八個一批”政策有效落實,“兩不愁三保障”和飲水安全全面達標(biāo)，124個貧困村基礎(chǔ)設(shè)施全面改善，光伏、食用菌、菊芋、勞務(wù)等“4+X”脫貧產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大，帶貧益貧能力不斷提高。實施危房及土坯房改造9332戶，搬遷群眾1.25萬戶4.76萬人，建設(shè)通村(組)路488公里、農(nóng)村安全飲水工程407處，31539戶102619名建檔立卡貧困人口如期脫貧，124個貧困村全部出列，貧困區(qū)順利摘帽，與全省同步夠格邁入小康社會。

　　全區(qū)扎實推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，建立“6313”防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，常態(tài)化開展“兩不愁三保障”和飲水安全問題排查整改，重點監(jiān)測戶和潛在風(fēng)險戶返貧致貧風(fēng)險全面消除。完善易地扶貧搬遷“1+7”后續(xù)扶持機制，實施安全飲水保障三年行動計劃，制定出臺防止因災(zāi)因疫返貧致貧26條措施。新建(改造)災(zāi)毀危房585戶，新增臨時公益崗位2356個，實施鄉(xiāng)村振興項目473個，助力村集體經(jīng)濟增收1500萬元。三岔河鎮(zhèn)被列入省級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)。

　　生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好

　　十年來，商州把秦嶺生態(tài)環(huán)境保護作為一項重大政治責(zé)任，深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅決當(dāng)好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士，毫不動搖抓保護、治污染，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

　　商州從嚴(yán)落實《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃》，制定秦嶺生態(tài)環(huán)境保護《實施方案》和《二十條措施》，建立秦嶺違建和“五亂”問題常態(tài)化整治機制，深入推進河長制、林長制、田長制，拆除違規(guī)建筑和“大棚房”958處，先后查處“五亂”問題396起，整改中央、省環(huán)保督察交辦信訪件及反饋問題280個，關(guān)停采礦企業(yè)46家。

　　商州區(qū)全面打響藍天、碧水、青山、凈土“保衛(wèi)戰(zhàn)”，深入開展生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)工作，區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)成效明顯，人與自然更加和諧相處，天藍地綠水清的生態(tài)環(huán)境更加怡人，被命名為“國家級生態(tài)示范區(qū)”。深入開展“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍天”行動，落實“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”六項舉措，空氣質(zhì)量連年位居全省前列，連續(xù)4年進入國家環(huán)境空氣質(zhì)量達標(biāo)城市，“商洛藍”成為山水商州最靚的生態(tài)底色。

　　商州集中開展河(湖)水生態(tài)日常管護，實施丹江等流域污染防治行動計劃，建成城鄉(xiāng)一批“三廢”垃圾綜合處理和污水處理項目，金陵寺、夜村、腰市等鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)工程竣工投用，境內(nèi)10條支流有效治理，治理水土流失400平方公里，國家節(jié)水型城市通過省級驗收，被確定為“全國第二批深化小型水庫管理體制改革樣板縣”，二龍山城市飲用水水源地得到有效保護，丹江等主要河流出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)。

　　商州實施天保二期、重點防護林、重點區(qū)域綠化等10多個重點生態(tài)建設(shè)工程，年均營造林7萬畝以上，森林覆蓋率達68.4%。開展“清廢行動”和固廢危廢安全專項整治，土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。加快清潔能源發(fā)展，被納入國家分布式光伏發(fā)電整縣推進試點縣區(qū)。嚴(yán)守耕地保護紅線，基本農(nóng)田保護面積達45.54萬畝，堅持國土資源集約節(jié)約利用，被國土資源部評為“全國國土資源節(jié)約集約模范區(qū)”。

　　民生保障更加有力

　　十年來，商州區(qū)堅持“兩個80%”用于保障和改善民生，持之以恒辦實事、惠民生，百姓福祉實現(xiàn)新提升。

　　商州優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，區(qū)高級中學(xué)、區(qū)第六小學(xué)、秦韻教育城、四園、五園、十二園等一批教育項目相繼建成;“健康商州”建設(shè)加快推進，區(qū)中醫(yī)醫(yī)院、區(qū)婦保院等一批民生項目先后建成投用，醫(yī)保結(jié)算線上支付全覆蓋，283個村(社區(qū))標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室全部達標(biāo)。把就業(yè)作為民生第一保障，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.35萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)43.5萬人次，民政兜底保障率9.46%。商州區(qū)先后捧回國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)、全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)、全國科技進步區(qū)、省“雙高雙普”區(qū)、省科技創(chuàng)新試點區(qū)等一批獎牌和榮譽。

　　商州統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，嚴(yán)格落實常態(tài)化疫情防控措施，堅決打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、阻擊戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)，舉全區(qū)之力以最堅決態(tài)度、最果斷措施、最務(wù)實作風(fēng)嚴(yán)密防控，迅速實現(xiàn)確診和疑似病例清零，最大限度降低疫情影響，最大程度守護人民群眾生命健康安全。

　　商州圓滿完成全國“十四運”女子排球賽、公路自行車賽承辦任務(wù)，榮獲“十四運會和殘?zhí)貖W會優(yōu)秀集體”。環(huán)秦嶺國際公路自行車賽、秦嶺生態(tài)文化旅游節(jié)等節(jié)賽影響力不斷擴大。開展形式多樣的全民健身系列賽事活動，榮獲“全國群眾體育先進單位”“省級全民健身示范區(qū)”稱號。雙擁工作成效明顯，被評為“陜西省雙擁模范區(qū)”。國防動員工作連續(xù)兩年被表彰為全省征兵工作先進單位。

　　商州突出文化引領(lǐng)，推進文化建設(shè)守正創(chuàng)新發(fā)展。堅持舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象，講好商州故事，傳播商州聲音，著力唱響主旋律、傳遞正能量。以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，推出“厚德陜西·善行商州”、《秦嶺明珠·靈秀商州》、《1946李先念在商州》、《山水商州 康養(yǎng)之都》、“直樸進取商州人”、“愛我商州”、“農(nóng)民課堂”、“商州大舞臺”、《丹水》、《紫荊樹下》、蓮湖非遺小劇場等一批精品宣傳文化品牌，實施新時代文明實踐工程，傳承

　　弘揚雷鋒精神，打造“好人之城”，商州對外影響力不斷提升。

　　全區(qū)深入推進更高水平的平安商州建設(shè)，城鄉(xiāng)居民法治觀念不斷強化，社會治理法治化水平持續(xù)提升，“人盯人+”基層社會治理模式全面推行，信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)，民事民議工作經(jīng)驗在全省推廣，獲評全國“六五”普法先進縣區(qū)、全省信訪工作先進縣區(qū)。掃黑除惡專項斗爭成效明顯，破獲偵辦涉黑涉惡案件8起，打掉惡勢力犯罪團伙5個，被評為全省掃黑除惡專項斗爭先進區(qū)，連續(xù)3年被評為全省平安區(qū)，榮獲全省首批平安銅鼎，全區(qū)社會大局平安穩(wěn)定，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

　　黨的建設(shè)全面加強

　　十年來，商州始終堅持新時代黨的建設(shè)總要求，扛牢管黨治黨主體責(zé)任，以黨建聚合力，堅定不移推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

　　商州堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，引導(dǎo)全區(qū)上下切實提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，忠誠擁護“兩個確立”，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想深入人心。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，精心組織開展慶祝改革開放四十周年、中華人民共和國成立七十周年、中國共產(chǎn)黨成立一百周年等重大活動，全體黨員干部理想信念更加堅定、奮進步伐更加一致。

　　商州堅持不懈淬煉干部隊伍，堅持“目標(biāo)、問題、結(jié)果”三個導(dǎo)向，扭住“項目建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、發(fā)展氛圍”三個關(guān)鍵，推行“精準(zhǔn)嚴(yán)實全面”“速度標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌”“抓重點創(chuàng)亮點出精品”三種方法和工作落實機制，持續(xù)弘揚敢干、快干、實干、精干、巧干“五干”精神，全面提振了全區(qū)黨員干部牢記囑托、感恩奮進的精氣神。嚴(yán)格落實新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅持公道正派選人用人，注重在工作一線考察、識別、鍛煉干部，用足用活“三項機制”和職級晉升政策，大力實施“雙百人才”和“四個一百”工程，旗幟鮮明鼓勵干部擔(dān)當(dāng)作為，為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的人才支撐。

　　全區(qū)堅持不懈大抓基層，堅持重心下沉，統(tǒng)籌推進城區(qū)、農(nóng)村、機關(guān)、國企、“兩新”組織等領(lǐng)域黨建工作，開展“黨建六抓”“整鎮(zhèn)推進、整區(qū)提升”“三建三帶”“爭一流、奪紅旗”等活動，探索推進“黨建+產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展模式，基層組織不斷加強，戰(zhàn)斗堡壘更加堅強有力。

　　全區(qū)堅持不懈正風(fēng)肅紀(jì)反腐，深入開展“提士氣、強擔(dān)當(dāng)、建機制、促發(fā)展”作風(fēng)建設(shè)專項行動、紀(jì)律作風(fēng)教育整頓，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，常態(tài)化開展警示教育，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)進一步鞏固，制度籠子扎得更牢、權(quán)力運行更加規(guī)范、政治生態(tài)持續(xù)向好。

　　看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。回望奮斗歷程，商州的“非凡十年”，靠的是全區(qū)上下砥礪奮進、開拓創(chuàng)新，靠的是以習(xí)近平同志為核心的黨中央舉旗定向、掌舵領(lǐng)航，靠的是省委、市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)、大力支持，同時也離不開歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子的接續(xù)奮斗和社會各界人士的鼎力相助。

　　奮進新征程，建功新時代。展望光輝未來，挑戰(zhàn)和機遇并存，商州區(qū)將更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，以翻篇歸零的心態(tài)、一往無前的姿態(tài)、風(fēng)雨無阻的狀態(tài)，緊抓“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”三件大事，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，強力推進“五區(qū)建設(shè)”，奮力譜寫新時代商州追趕超越高質(zhì)量發(fā)展嶄新篇章。

　　策劃：焦丹龍 組稿：楊永良 攝影：王志鋒 李小軍 楊 康