建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、政策銜接、運行規(guī)范、與經濟社會發(fā)展水平相適應的特困人員救助供養(yǎng)制度，強化政府托底保障職責，為城鄉(xiāng)特困人員提供基本生活、照料服務、疾病治療和殯葬服務等方面保障，做到應救盡救、應養(yǎng)盡養(yǎng)。統(tǒng)籌做好全縣行政區(qū)域內特困人員救助供養(yǎng)工作，分級管理，落實責任，強化管理服務和資金保障，為特困人員提供規(guī)范、適度的救助供養(yǎng)服務。將農村五保對象、城市“三無”人員統(tǒng)一納入救助供養(yǎng)制度范圍，在政策目標、資金籌集、對象范圍、供養(yǎng)標準、經辦服務等方面逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，確保城鄉(xiāng)特困人員都能獲得救助供養(yǎng)服務。加強與其他社會保障制度的銜接，實現(xiàn)特困人員救助供養(yǎng)制度?；尽⑷采w、可持續(xù)。鼓勵、引導、支持社會力量通過承接政府購買服務、慈善捐贈以及提供志愿服務等方式，為特困人員提供服務和幫扶，形成全社會關心、支持、參與特困人員救助供養(yǎng)工作的良好氛圍。 
在工作落實中，特困人員救助供養(yǎng)工作實行縣人民政府負責制，納入政府目標責任考核，縣民政局負責實施全縣范圍內的特困人員救助供養(yǎng)對象的審批、供養(yǎng)資金撥付及監(jiān)管工作。鎮(zhèn)政府(街道辦)負責組織實施本行政區(qū)域內的特困人員救助供養(yǎng)對象的審核、上報和救助供養(yǎng)具體工作。村(居)民委員會協(xié)助鎮(zhèn)政府(街道辦)做好特困人員救助供養(yǎng)對象的申請受理、民主評議、公示上報和日常生活照料工作，負責辦理喪葬等事宜?？h上對在特困人員救助供養(yǎng)工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。 
將特困人員供養(yǎng)服務機構建設納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，根據轄區(qū)特困人員數量、分布、集中供養(yǎng)需求等，合理規(guī)劃布局，科學設置規(guī)模，不斷提高集中供養(yǎng)能力，強化托底保障功能。中央下達的養(yǎng)老、社會福利服務體系建設資金和各級彩票公益金要向供養(yǎng)服務機構傾斜。扶貧移民搬遷安置區(qū)特困人員原則上實行集中供養(yǎng)，政府補助資金統(tǒng)籌用于供養(yǎng)服務機構建設。同時，強化資金投入、工作保障、監(jiān)督管理工作，將設立的供養(yǎng)服務機構聘用人員薪酬待遇、運轉費用和特困人員救助供養(yǎng)所需資金列入財政預算。將特困人員救助供養(yǎng)工作經費納入社會救助工作經費統(tǒng)籌考慮。各級福利彩票公益金、無明確意向的社會捐贈資金安排一定比例用于特困人員救助供養(yǎng)。有農村集體經營等收入的地方，從中安排資金用于特困人員救助供養(yǎng)工作。進一步加強救助供養(yǎng)資金和照料護理資金管理，專項核算，?？顚Ｓ茫ㄆ诮M織開展專項檢查，嚴肅查處擠占、挪用、虛報、冒領等違法違紀行為。