最近一段時間，關(guān)于“澳大利亞立法禁止不滿16周歲的未成年人使用社交媒體”的新聞引起了社會廣泛關(guān)注，一時間眾說紛紜，也有聲音建議我國效仿立法。很多家長認(rèn)為把未成年人與社交媒體隔開孩子就安全了，他們不會受到網(wǎng)絡(luò)誘惑，不會遇到負(fù)面影響。那么，這一法律規(guī)定在中國是否適用呢？當(dāng)人類進(jìn)入數(shù)智時代，如何面對未成年人使用社交媒體這一問題需要我們進(jìn)行再思考。
中國未成年網(wǎng)民是一個巨大群體。2024年11月烏鎮(zhèn)的互聯(lián)網(wǎng)大會上，共青團(tuán)中央發(fā)布了《第六次中國未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況調(diào)查報(bào)告》(簡稱“《報(bào)告》”)。數(shù)據(jù)顯示，我國未成年人網(wǎng)民已經(jīng)達(dá)到了1.96億，互聯(lián)網(wǎng)普及率已經(jīng)達(dá)到97.3%，可以說幾乎到了“無人不網(wǎng)”的地步。未成年人的社交、學(xué)習(xí)、娛樂、消費(fèi)等，都與社交媒體分不開。因此，禁止未成年人使用社交媒體，約等于禁止他們上網(wǎng)，禁止他們享受數(shù)字時代的生活。那么，這么大的一個未成年網(wǎng)民群體，如何管理他們的社交媒體使用，需要作為互聯(lián)網(wǎng)大國的中國做出探索和創(chuàng)新，找到適合本土未成年人發(fā)展的“中國方案”。
禁止16周歲以下的未成年人使用社交媒體，看起來是一個剛性的治理措施，但實(shí)際上是陷入了疏與堵二元對立的思維定勢。不可否認(rèn)，未成年人使用社交媒體的確有遇到風(fēng)險(xiǎn)的可能，如使用時間過長、遇到不良內(nèi)容、個人信息泄露等問題，但是我們不能因噎廢食，把未成年人隔離于網(wǎng)絡(luò)之外。我們曾多次對未成年人使用短視頻等社交媒體、玩網(wǎng)絡(luò)游戲、看網(wǎng)絡(luò)小說、在線閱讀等各種互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品的使用行為進(jìn)行研究，結(jié)果未成年人使用各類互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品出現(xiàn)行為問題幾乎有著類似特征，如學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)重、心理壓力大、親子關(guān)系差、家庭養(yǎng)育方式不民主等。當(dāng)我們面對一個個出現(xiàn)問題的真實(shí)少年時，發(fā)現(xiàn)每個問題少年背后都有一個問題家庭，或存在成長困境。因此，要引導(dǎo)未成年人合理使用社交媒體，需要重點(diǎn)關(guān)注上述深層次問題，要在保護(hù)與限制、堵與疏之間做好平衡，不能頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳。
社交媒體等互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品也給未成年人帶來很多積極影響。例如，《報(bào)告》顯示，未成年網(wǎng)民利用互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)的比例超過九成，三成多未成年網(wǎng)民認(rèn)為上網(wǎng)對學(xué)習(xí)產(chǎn)生了積極影響。中國青少年研究中心對全國東中西部及東北部6省近7000名未成年人的調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，未成年人認(rèn)為使用短視頻等社交媒體使他們減壓放松的比例超過七成，認(rèn)為使他們豐富知識的比例近六成，認(rèn)為對學(xué)習(xí)幫助大的比例超過半數(shù)。對全國8省(市、自治區(qū))16市(區(qū)/盟)10000多名未成年人的調(diào)查顯示，有近七成認(rèn)為社交媒體有利于拓寬知識面，近六成認(rèn)為可視化的學(xué)習(xí)方式很有趣、可以看到專家或權(quán)威的講解。
未成年人的問題必須聽取未成年人意見。聯(lián)合國《兒童權(quán)利公約》明確規(guī)定涉及到與未成年人有關(guān)的問題，未成年人“必須享有發(fā)言權(quán)，他們的聲音也必須獲得傾聽”，并在2021年補(bǔ)充強(qiáng)調(diào)在制定與數(shù)字環(huán)境有關(guān)的兒童權(quán)利的立法、政策、方案以及開發(fā)服務(wù)和培訓(xùn)時要“讓所有兒童參與進(jìn)來，傾聽他們的需要，并對他們的意見予以適當(dāng)重視”。我國的《未成年人保護(hù)法》也明確規(guī)定要堅(jiān)持最有利于未成年人的原則，聽取未成年人意見，并且指出“國家鼓勵和支持有利于未成年人健康成長的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的創(chuàng)作與傳播，鼓勵和支持專門以未成年人為服務(wù)對象、適合未成年人身心健康特點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)的研發(fā)、生產(chǎn)和使用”
那么，我們就來看看未成年人的意見吧？在全國各級網(wǎng)信、公安、工信、市場監(jiān)管等政府部門的指導(dǎo)和支持下，由全國135家網(wǎng)絡(luò)社會組織共同發(fā)起的“網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)安全感滿意度”調(diào)查活動顯示，對于“限制使用時長”“限制瀏覽不適宜網(wǎng)站”“父母對子女上網(wǎng)進(jìn)行監(jiān)督”“學(xué)校進(jìn)行宣傳并采取適當(dāng)措施”“限制未成年人開設(shè)網(wǎng)絡(luò)賬戶”等管理未成年人上網(wǎng)的措施，未成年人對大多數(shù)措施的認(rèn)可度與成年人基本一致，但是對“限制未成年人開設(shè)網(wǎng)絡(luò)賬戶”這一措施，未成年人接受度較低，表示贊同的比例僅三成。這說明未成年人希望享有接觸互聯(lián)網(wǎng)和社交媒體的權(quán)利，渴望有權(quán)利享受數(shù)字時代帶來的樂趣和發(fā)展紅利。數(shù)據(jù)還顯示，未成年人比成年人的認(rèn)可率低兩成以上，這說明成年人更想用“堵”的思維來治理未成年人使用互聯(lián)網(wǎng)，這是忽視未成年人權(quán)利和發(fā)展需求的表現(xiàn)，也是成年人面對新技術(shù)產(chǎn)生“本領(lǐng)恐慌”的表現(xiàn)。
守護(hù)未成年人健康用網(wǎng)，我們應(yīng)結(jié)合中國國情和數(shù)智時代特征，用系統(tǒng)化思維去看待未成年人使用社交媒體的管理問題，創(chuàng)新中國特色的治理范式。成長于人工智能時代的未成年人，是科技強(qiáng)國建設(shè)的未來生力軍，我們沒有理由把未成年人與信息技術(shù)、科技發(fā)展、數(shù)字產(chǎn)品、社交媒體等割裂開來。這種隔離并不能真正解決未成年人使用網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生的問題。近些年來，中國在未成年人使用社交媒體的治理上已經(jīng)做出很多嘗試與創(chuàng)新。如升級未成年人模式、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理、壓實(shí)各方責(zé)任、網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育等，取得了很大成效。但是在人工智能時代，我們還需進(jìn)一步做出范式創(chuàng)新。
既然產(chǎn)生問題的原因是多方面的，治理措施也應(yīng)多方共治、多措并舉、剛?cè)岵?jì)，家庭、學(xué)校、政府、平臺、社會等各方應(yīng)形成一個“護(hù)聯(lián)體”，共同打好“組合拳”。家庭要給孩子健康的成長環(huán)境和情感支持，豐富孩子的線下生活，確立社交媒體使用規(guī)矩，養(yǎng)成良好使用習(xí)慣；學(xué)校要減輕學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)、加強(qiáng)數(shù)字素養(yǎng)教育，為未成年人的數(shù)字生活賦權(quán)、賦能；政府要進(jìn)一步完善和細(xì)化法律法規(guī)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理與監(jiān)督；平臺要履行社會責(zé)任、推送研發(fā)適合未成年人的內(nèi)容和產(chǎn)品；社會要為未成年人營造兒童友好的氛圍、形成全社會關(guān)愛未成年人的理念。在人工智能時代，更要發(fā)揮AI的優(yōu)勢，如提供兒童友好型AI大模型、用AI分析未成年人數(shù)字行為、管理手機(jī)使用等。只有各方共同打好“組合拳”，才能共同守護(hù)成長、守護(hù)明天。
(孫宏艷，中國青少年研究中心研究員，共青團(tuán)中央中特中心特約研究員)
來源：中國網(wǎng)