深圳一國(guó)企近日出臺(tái)車補(bǔ)方案，被網(wǎng)友認(rèn)為是國(guó)企“自肥”的新馬甲
“最牛車補(bǔ)”超司局級(jí)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)倍
總經(jīng)理每月6800元，副總經(jīng)理每月4800元，部門正職與副職每月分別為3600元、3200元……這并不是企業(yè)工資單，而是深圳一家國(guó)企近日出臺(tái)的公車改革補(bǔ)貼方案。該方案被不少網(wǎng)友戲稱為高于政府司局級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的“最牛車補(bǔ)”。
業(yè)內(nèi)人士表示，隨著我國(guó)公車改革步入“深水區(qū)”，國(guó)企公車改革也正提上日程，但現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定主要還是針對(duì)黨政機(jī)關(guān)。較高的自由裁量權(quán)使得部分國(guó)企從“公車?yán)速M(fèi)”走向“濫發(fā)車補(bǔ)”，由此可能引發(fā)的問題亟須警惕。
近日，深圳市口岸管理服務(wù)中心有基層員工在網(wǎng)上發(fā)帖，表達(dá)對(duì)該中心最新出臺(tái)車補(bǔ)方案的不滿。網(wǎng)貼稱，中心車補(bǔ)方案已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出7月出臺(tái)公布的中央和國(guó)家機(jī)關(guān)車改補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，堪稱“最牛車補(bǔ)”，而員工“天生就是坐公交的命”，副主任以上組織開會(huì)，“自己給自己定車補(bǔ)，能少嗎？”
公開資料顯示，深圳市口岸管理服務(wù)中心是由深圳投資控股有限公司控股的國(guó)企，主要負(fù)責(zé)管理維護(hù)運(yùn)營(yíng)各口岸的物業(yè)，有公務(wù)車63輛，在編人員895名，此前較多中層以上管理人員享有配車。
根據(jù)該中心最新車改方案，該中心除保留3輛公務(wù)用車外，其余60輛將被評(píng)估拍賣，所有在編人員可以享受車改補(bǔ)貼。據(jù)測(cè)算，該中心一年將發(fā)放車補(bǔ)628.9萬元，其中，總經(jīng)理一人，每月6800元，年補(bǔ)貼8.16萬元；副總經(jīng)理、工會(huì)主席層級(jí)的5人，每人每月4800元，年補(bǔ)貼5.76萬元。
對(duì)比國(guó)家規(guī)定的“司局級(jí)每月補(bǔ)貼1300元、處級(jí)800元、科級(jí)及以下500元”車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，深圳市口岸管理服務(wù)中心的車補(bǔ)發(fā)放竟超過了司局級(jí)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)倍。
部分國(guó)企“車補(bǔ)”異化為“創(chuàng)薪”
日前，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》，但調(diào)整對(duì)象并不包括國(guó)有企業(yè)，僅明確要適時(shí)啟動(dòng)事業(yè)單位、國(guó)企、國(guó)有金融企業(yè)相關(guān)改革，用兩到三年時(shí)間，全面完成公務(wù)用車改革。
“國(guó)企在處于規(guī)制‘真空期’的車改補(bǔ)貼極易異化成部分高管的隱形薪酬?！辟F州省社會(huì)調(diào)查研究所所長(zhǎng)姚貴陽說。
網(wǎng)友們也幾乎一邊倒地認(rèn)為，每月數(shù)千元的車補(bǔ)是個(gè)別國(guó)企“自肥”的新馬甲。網(wǎng)友“淡淡的人生”說，個(gè)別國(guó)企管理者“胳膊總是往里拐”，自己給自己定標(biāo)準(zhǔn)，車補(bǔ)不高就奇怪了。還有網(wǎng)友稱，員工都跑出來舉報(bào)，至少說明該單位的車改方案沒有廣泛征求民意，淪為了披著合法外衣的掠奪。
針對(duì)輿論質(zhì)疑，深圳市口岸管理服務(wù)中心副總經(jīng)理劉永平接受新華社記者采訪時(shí)稱，事實(shí)上，中心的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根本不算高，“每月3000多元根本都不夠油錢?！?/p>
劉永平認(rèn)為，公司的車補(bǔ)是“按規(guī)定發(fā)放”。這個(gè)規(guī)定，是11年前的《深圳市市屬國(guó)有企業(yè)公務(wù)用車改革指導(dǎo)意見》(深國(guó)資辦 (2003)150號(hào)文)，以及《關(guān)于劃轉(zhuǎn)企業(yè)公務(wù)用車改革的通知》(深投控(2007)563號(hào)文)。文件中對(duì)于該中心正職職位補(bǔ)貼是7000元?！拔覀兊囊话咽诌€主動(dòng)給自己減了200元”。但記者并未在相關(guān)的官方網(wǎng)站上檢索到上述兩份文件。
國(guó)企車改應(yīng)防止“由補(bǔ)變腐”
在現(xiàn)實(shí)中，深圳的“最牛車補(bǔ)”并非首例。
早在2011年，溫州市就啟動(dòng)了當(dāng)?shù)氐膰?guó)企公車改革，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)最高為2950元。這一做法也曾引起補(bǔ)貼過高的質(zhì)疑。2013年，西安經(jīng)發(fā)集團(tuán)被曝出正處級(jí)干部每月車補(bǔ)5300元，僅車補(bǔ)一項(xiàng)就是當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的5倍之多。在輿論壓力下，這項(xiàng)做法被叫停。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，要保證車改不變味，還應(yīng)由中央加快出臺(tái)國(guó)企車改的“國(guó)標(biāo)”，各地區(qū)在規(guī)定范圍內(nèi)適度增減。
“如果不對(duì)車補(bǔ)發(fā)放的數(shù)量、范圍、監(jiān)督管理辦法進(jìn)行嚴(yán)格管控，勢(shì)必造成新的損失和浪費(fèi)?！辟F州省社會(huì)調(diào)查研究所所長(zhǎng)姚貴陽說，國(guó)企車改要有科學(xué)的程序和明確的標(biāo)準(zhǔn)，尤其要廣泛征集民意，并強(qiáng)化外部審批，形成防止“車腐”的制衡力量。
針對(duì)步入改革“深水區(qū)”的車改，一些網(wǎng)友和專家呼吁，國(guó)企也應(yīng)遵循機(jī)關(guān)公車改革的思路，在車補(bǔ)方面參照國(guó)企所在地黨政機(jī)關(guān)的補(bǔ)貼水平“適度”發(fā)放，同時(shí)不斷完善相關(guān)監(jiān)督機(jī)制。
武漢大學(xué)財(cái)稅法教授熊偉認(rèn)為，因工作性質(zhì)不同，車改主體使用車輛的頻率也大不一樣，不能簡(jiǎn)單按職務(wù)高低發(fā)放補(bǔ)貼。相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定要根據(jù)不同部門的實(shí)際需要進(jìn)行實(shí)際調(diào)研和測(cè)算，并盡快公布標(biāo)準(zhǔn)以利于社會(huì)監(jiān)督。
(記者馮璐、吳俊)本組稿件均據(jù)新華社深圳10月29日新媒體專電