原標(biāo)題：中國力解“審批難” 打破束縛創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“鐐銬”

中新社北京1月7日電 (記者 李曉喻)從取消行政審批事項(xiàng)，解決“審批多”，到規(guī)范審批行為，緩解“審批難”，中國高層正努力通過政府持續(xù)不斷的自我革命，令經(jīng)濟(jì)煥發(fā)生機(jī)。

中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)7日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定治理“審批難”，著力規(guī)范和改進(jìn)政府行政審批行為。分析人士認(rèn)為，此舉有利于營造更好的營商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)活力和創(chuàng)造力。

2014年以來，中國經(jīng)濟(jì)增速逐漸放緩，一季度、三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)同比增速先后刷新近年低點(diǎn)。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然不減。作為衡量制造業(yè)景氣程度的先導(dǎo)指標(biāo)，去年12月官方和匯豐制造業(yè)PMI均較上月回落；截至11月，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格(PPI)已連續(xù)33個(gè)月下降。

在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，官方將簡政放權(quán)視為激發(fā)市場(chǎng)活力、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境的“長效藥”，多次取消和下放行政審批事項(xiàng)，希望以權(quán)力“減法”換取市場(chǎng)“加法”，切實(shí)推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高民眾生活質(zhì)量和福利水平。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前國務(wù)院已取消或下放了近800項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，涉及投資、經(jīng)營、就業(yè)等多個(gè)“含金量”高的領(lǐng)域，簡政放權(quán)的紅利逐漸得到釋放。官方數(shù)據(jù)顯示，2014年前10個(gè)月，全國新登記注冊(cè)企業(yè)達(dá)292萬戶，同比“井噴式”增長52.5%。

不過，簡政放權(quán)目前還沒有完全到位。原國務(wù)院副總理曾培炎日前就此“現(xiàn)身說法”：建一棟科研樓，前前后后居然要蓋200多個(gè)章。

有鑒于此，本次常務(wù)會(huì)議提出，著力規(guī)范和改進(jìn)審批行為，治理“審批難”，是在解決“審批多”基礎(chǔ)上，政府自我革命的進(jìn)一步深化，有利于營造便利創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的營商環(huán)境，激發(fā)社會(huì)活力和創(chuàng)造力。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部部長徐洪才對(duì)中新社記者指出，從解決“審批多”到治理“審批難”，官方打破束縛企業(yè)和民眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的層層“鐐銬”的思路日漸清晰，有利于進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)潛能。

就具體措施，本次會(huì)議的措辭句句都似乎格外嚴(yán)厲：提出推行“一口受理”，不讓要辦事的人“摸不清門、跑累了腿”；實(shí)行“限時(shí)辦理”，強(qiáng)調(diào)“不得以任何理由自行延長審批時(shí)限”；嚴(yán)格“規(guī)范辦理”，“嚴(yán)禁擅自抬高或降低審批門檻”，避免隨意裁量；堅(jiān)持“透明辦理”，明確要求杜絕暗箱操作；推進(jìn)“網(wǎng)上辦理”，切實(shí)方便民眾。

在徐洪才看來，這些措施“每一項(xiàng)都強(qiáng)調(diào)執(zhí)行力”，旨在做到令行禁止，力戒下層部門在落實(shí)上“打折扣”，有利于切實(shí)緩解審批難題。

但分析人士提醒說，要真正消除審批難這一困擾中國多年的沉疴，還有很多事情需要做。

徐洪才表示，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)化解“審批難”措施落實(shí)效果的考核力度，“對(duì)陽奉陰違、拒不落實(shí)的行為加大查處”，追究責(zé)任。只有這樣，才能使化解“審批難”不致淪為一句空話。