伊朗小女孩雅思娜在出生6個月時患上癲癇癥，病情最嚴重時甚至一天內(nèi)發(fā)作近200次。2018年5月美國重啟對伊朗制裁后，伊朗難以進口緩解雅思娜病情的特效藥，她的病情因此急轉直下。雅思娜的父親漢薩德焦急又憤怒，他通過瑞士駐伊朗大使館對美國政府提起訴訟，并致信聯(lián)合國兒童基金會等國際機構，為所有斷藥的伊朗患者發(fā)聲譴責美國的非人道制裁，以及美國針對伊朗的“醫(yī)療恐怖主義”。雅思娜的遭遇不是個例，美國智庫布魯金斯學會最近的一項分析預測，在伊朗疫情最嚴重時期，放松制裁可能挽救該國數(shù)千人的性命。
2022年5月18日，聯(lián)合國人權理事會單邊強制措施問題特別報告員埃琳娜·竇涵在伊朗首都德黑蘭舉行新聞發(fā)布會，詳細闡述了美國對伊朗發(fā)起的單邊制裁給伊朗社會造成的人道主義災難，指出美國的單邊制裁對伊朗的貧困人群、弱勢群體、病患等影響巨大。竇涵強調，美國不能通過制裁手段實現(xiàn)其政治目的和利益。
美國對伊朗的單邊制裁及其造成的人道主義災難，僅僅是其“借人權之名行霸權之實”的縮影?？v觀美國半個多世紀以來在國際人權事務上“五花八門”的霸權主義行徑，美國不僅持續(xù)破壞著國際人權的法治根基，而且直接制造了驚天駭世的人權災難，實為國際人權的“亂局者”。
美式人權霸權主義損招繁多的實現(xiàn)方式
自20世紀70年代起，美國以“人權衛(wèi)士”“國際警察”自居，對不符合美式人權、美式民主標準的國家指手畫腳，甚至實施各種制裁或干涉。在國際社會中，美國將“人權”“民主”“自由”作為實現(xiàn)其政治目的和國家利益的工具，已是盡人皆知的事實，而其實現(xiàn)方式則是五花八門的霸權主義損招。
在國際人權事務中將人權政治化工具化，體現(xiàn)了美國霸權主義的功利性。將人權當作實現(xiàn)本國利益或政治目的的手段，是人權政治化的核心體現(xiàn)。美國無疑是將人權進行政治化操作的“戲精”。例如，美國罔顧事實，頻繁借“人權”之名，在新疆、香港等問題上干涉中國內(nèi)政，實際上是為了遏制中國和維護其霸權地位。美國紐約大學歷史和國際關系學者詹姆斯·派克曾一針見血地指出，美國政府內(nèi)部主張遏制中國的一派一直認為，人權是針對中國的最后一個意識形態(tài)武器。
在國際人權事務中無視客觀事實，體現(xiàn)了美國霸權主義的專橫性。美國長期踐踏人權普遍性與多樣性相統(tǒng)一的客觀事實，向世界各國強行輸出單一的美式價值觀。例如，在民主政治權利方面，美國經(jīng)常打著所謂“民主價值”的旗號，肆意干涉別國內(nèi)政，甚至策動政權更迭。基于這樣的價值傲慢和制度傲慢，美國在世界各地肆意推行“全球民主運動”，任何一種非西方的政治制度都會遭受攻擊和打壓，相關國家也被貼上“不民主”“專制”等政治標簽。
在國際人權事務中實施單邊主義，體現(xiàn)了美國霸權主義的強權性。美國頻繁繞開聯(lián)合國，對其他國家實施單方面制裁，嚴重侵犯被制裁國的人權。最為典型的是美國對古巴長達60多年的封鎖，美國罔顧聯(lián)合國大會的多項決議，基于通過的禁運政策和《托里切利法》等國內(nèi)法，構筑起針對古巴的全面封鎖體系，實施了現(xiàn)代歷史上持續(xù)時間最長、程度最嚴厲的系統(tǒng)性貿(mào)易禁運、經(jīng)濟封鎖和金融制裁，給古巴人民的民生造成巨大損害。此外，美國還對白俄羅斯、敘利亞、津巴布韋、朝鮮等多國進行單方制裁。
在國際人權事務上奉行雙重標準，體現(xiàn)了美國霸權主義的虛偽性。美國在國際社會中長期奉行人權“例外論”，對其他國家的人權狀況指手畫腳，對本國的人權惡跡視而不見。今年4月，美國國務院發(fā)布所謂《2021年國別人權報告》，再次對世界近200個國家和地區(qū)的人權狀況橫加指責，對本國不斷惡化的人權狀況卻只字不提。美國每年例行性地發(fā)布充斥著雙重標準的國別人權報告，其虛偽性昭然若揭?！队《葧r報》評論道：“罔顧國內(nèi)存在的一系列問題，美國用雙重標準看待他國人權狀況，它的故作姿態(tài)令人生厭?！?/p>
美式人權霸權主義嚴重破壞國際人權的法治基石
全球人權治理須建立在法治之上，其基石是以聯(lián)合國憲章、《世界人權宣言》等國際文書為代表的規(guī)范體系，以及以此為基礎的聯(lián)合國決議，這是確保全球人權治理實現(xiàn)規(guī)范有序、公平正義、民主平等的根本保障。但是，半個多世紀以來，美國在國際人權事務上的霸權主義行徑，則在持續(xù)損壞全球人權治理的善治根基。
第一，美式人權霸權主義嚴重損害主權平等、民族自決、普遍和平等聯(lián)合國的基本原則。主權平等是國際法的基石性原則，位居聯(lián)合國憲章七大基本原則之首。聯(lián)合國憲章第一條在規(guī)定聯(lián)合國的宗旨時指出，“發(fā)展國際間以尊重人民平等權利及自決原則為根據(jù)之友好關系，并采取其他適當辦法，以增強普遍和平”。而美國可謂是干涉別國內(nèi)政最多的國家。相關數(shù)據(jù)顯示，僅在1992年至2017年的25年間，美國對外軍事干涉就多達188次，其中多數(shù)干涉是借“人權”“民主”等名義進行的，不僅侵犯了相關國家的國家主權和自決權，也持續(xù)威脅著世界和平。
第二，美式人權霸權主義嚴重破壞聯(lián)合國人權事務中的非政治化等核心原則。在國際人權事務中，非政治化原則既是執(zhí)行原則，也是法治原則。聯(lián)合國明確主張人權的非政治化，要求在人權問題上采取普遍、客觀的態(tài)度，堅持多邊主義，促進對話協(xié)商，增強團結合作。聯(lián)合國大會第60/251號決議要求“在審議人權問題時要確保普遍性、客觀性和非選擇性，并要消除雙重標準和政治化”；聯(lián)合國人權理事會第47/9號決議強調，“人權對話應具有建設性，并基于普遍性、不可分割性、客觀性、非選擇性、非政治化、相互尊重和平等相待等原則”。然而，美國為了維護自身利益、達到自己的政治目的，在國際人權領域大搞人權政治化，嚴重侵蝕了全球人權治理賴以支撐的法治基礎。
第三，美式人權霸權主義直接侵蝕著國際人權法治體系的公信力。美國在國際人權事務中奉行“例外論”，堅持認為，美式人權和美式民主是絕對正確的標準，并不需要什么國際標準。進而，美國不是依據(jù)國際法體系來處理國際人權事務和評判國際人權問題，而是依據(jù)所謂的“美國標準”。美國還堅持雙重標準，對本國和“親美派”采用一套人權評價標準，對其他國家則采用另一套評價標準。美國長期堅持的“例外論”和雙重標準，無異于在向聯(lián)合國的國際人權法治體系“宣戰(zhàn)”，嚴重侵蝕了其權威性和公信力。
美式人權霸權主義制造系統(tǒng)性人道災難
全球人權治理須以建設性的方式，通過主權國家之間的平等對話來實現(xiàn)。美國在國際人權事務中實施的各類干涉和制裁，不僅沒有捍衛(wèi)其所謂的人權、民主、自由等價值，反而直接制造了嚴重的人道災難，美式人權霸權主義的破壞屬性暴露無遺。
美國實施的各類武力干涉直接造成了大量平民傷亡。據(jù)統(tǒng)計，阿富汗戰(zhàn)爭造成超過4萬平民死亡，約1100萬人淪為難民；伊拉克戰(zhàn)爭造成超過20萬平民死亡，約250萬人淪為難民；敘利亞戰(zhàn)爭造成超過4萬平民死亡，660萬人逃離家園。美國發(fā)動的系列戰(zhàn)爭，成為地地道道的人權“墳場”。
美國實施的各類經(jīng)濟制裁間接導致了大量人道災難。在今年4月初的一次聯(lián)合國大會上，古巴常駐聯(lián)合國代表佩德羅·路易斯·佩德羅索指出，美國對古巴實施長達60多年的封鎖，已經(jīng)造成數(shù)十萬平民死亡，是針對整個國家的“種族滅絕行為”。美國對委內(nèi)瑞拉的單邊制裁造成了該國嚴重的人權危機，國內(nèi)經(jīng)濟形勢的惡化迫使大量委內(nèi)瑞拉人離開家園。根據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計，截至2018年底，委內(nèi)瑞拉的移民與難民總數(shù)已達300萬人。
美國強行輸出美式民主釀造了多國動亂和世紀最大“難民潮”。美國不顧不同國家在經(jīng)濟、政治、文化等方面的巨大差異，向其他國家強行輸出美式民主，甚至策動政權更迭，導致多國持久動亂。21世紀之初，美國在中東地區(qū)推行“大中東民主計劃”，并在西亞、北非地區(qū)多國培養(yǎng)各類反政府力量，成為導致2010年爆發(fā)的“阿拉伯之春”的幕后推手。“阿拉伯之春”席卷多國，持續(xù)十余年，導致戰(zhàn)爭與動亂，直接催生了二戰(zhàn)后世界最大規(guī)模的“難民潮”，致使人道危機空前加劇。
霸權之下無人權。美國在國際上頻繁揮舞人權“大棒”，卻無視本國種種人權劣跡，無異于現(xiàn)實版的“皇帝新衣”，只會愈發(fā)令世人反感生厭。
(作者：劉明，系天津市中國特色社會主義理論體系研究中心南開大學基地研究員，南開大學人權研究中心研究員)