中新網(wǎng)北京6月11日電 (甘甜)日前，美國總統(tǒng)拜登前往洛杉磯參加美洲峰會(huì)，在登上“空軍一號”專機(jī)時(shí)，險(xiǎn)些絆倒。
這仿佛預(yù)示著今年美洲峰會(huì)的“出師不利”。
拜登登上“空軍一號”總統(tǒng)專機(jī)時(shí)，差點(diǎn)被絆倒。圖片來源：中新視頻截圖。盡管“團(tuán)結(jié)”是本屆美洲峰會(huì)的基調(diào)，但35個(gè)美洲國家中，僅有23國領(lǐng)導(dǎo)人出席。而今峰會(huì)落幕，更是傳遞出明確信號——長期奉行“美國優(yōu)先”，大搞“門羅主義”，注定難得人心。
從團(tuán)結(jié)走向分裂
上一屆美洲峰會(huì)1994年在美國邁阿密召開時(shí)，冷戰(zhàn)結(jié)束，西方絕大多數(shù)國家都加入了對貿(mào)易、移民和民主的討論，呈現(xiàn)美洲的多元、開放和生機(jī)勃勃。但這次峰會(huì)召開，28年前的情景已不復(fù)存在。
“團(tuán)結(jié)”，是拜登為此次峰會(huì)定下的基調(diào)。在主持第九屆美洲國家首腦會(huì)議時(shí)，拜登提出建立“美洲經(jīng)濟(jì)繁榮伙伴關(guān)系”的倡議，宣布與拉美國家“開辟一個(gè)更加密切合作的時(shí)代”。
未曾想，阿根廷總統(tǒng)費(fèi)爾南德斯接著在峰會(huì)上公開指責(zé)，“缺席者的沉默在呼吁我們舉辦一場不同的美洲峰會(huì)?！?/p>
由于美國以所謂“民主問題”為由，未邀請古巴、委內(nèi)瑞拉和尼加拉瓜，墨西哥等多國領(lǐng)導(dǎo)人深表不滿拒絕參加，或派低級代表出席。35個(gè)美洲國家中，最后僅23國領(lǐng)導(dǎo)人出席。其中，費(fèi)爾南德斯還是在拜登親自勸說后，才決定與會(huì)。
美洲峰會(huì)期間，美國總統(tǒng)拜登(右)會(huì)見巴西總統(tǒng)博索納羅(左)。而拜登邀請“老對頭”巴西總統(tǒng)博索納羅出席，更被視為其為挽救峰會(huì)做出的最后努力。據(jù)博索納羅透露，自己原本沒想?yún)?huì)，但拜登特地派特使進(jìn)行協(xié)商。
外界矚目下，兩人在洛杉磯舉行了首次雙邊會(huì)談。只是，這場倉促舉行的會(huì)晤難掩尷尬——有美國媒體注意到，兩人沒有握手致意，座位也相隔較遠(yuǎn)。圣保羅蓋圖里奧·巴爾加斯基金會(huì)教授斯圖恩克爾評論稱，博索納羅只是在幫助拜登避免“外交失敗”。
這無疑是一場“分裂的峰會(huì)”。中國社科院拉美所研究員徐世澄指出，拜登政府的政策就是打擊左翼國家，拉攏跟美國關(guān)系較好的國家，“用胡蘿卜加大棒，拉一派打一派”。
美國優(yōu)先，換湯不換藥
四年前，特朗普在最后時(shí)刻取消行程，成為首位缺席美洲峰會(huì)的美國總統(tǒng)。這次峰會(huì)上，拜登“隱晦地”請求與會(huì)國家予以理解，稱他的倡議與前任美國政府截然不同。
啟動(dòng)“美洲經(jīng)濟(jì)繁榮伙伴關(guān)系”，提供3億多美元援助以提升糧食安全……拜登的 “支票”，究竟有多少含金量？美洲真的會(huì)如他所說，成為美國關(guān)注的重點(diǎn)嗎？
圖為美國總統(tǒng)拜登在美洲峰會(huì)上發(fā)表講話。法新社認(rèn)為，拜登提出的區(qū)域經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，內(nèi)容豐富，但缺乏關(guān)于市場準(zhǔn)入或提供資金的承諾。此外，由于該計(jì)劃“并不是一個(gè)新的自貿(mào)協(xié)定，只是一個(gè)社會(huì)契約”，很難對其他國家產(chǎn)生吸引力。
中國國際問題研究基金會(huì)拉美研究中心主任吳長勝則指出，拜登希望通過美洲峰會(huì)顯示其在美洲的主導(dǎo)作用，穩(wěn)固所謂后方，但拉美國家對峰會(huì)興趣不大，因?yàn)榘莸侵耙蔡岢鲞^一些拉美基建發(fā)展項(xiàng)目，但往往“口惠而實(shí)不至”。
美國主辦美洲峰會(huì)，實(shí)則還是美國利益優(yōu)先，推行“門羅主義”，吳長勝表示。
2013年，時(shí)任美國國務(wù)卿克里宣稱“門羅主義時(shí)代已經(jīng)終結(jié)”，但特朗普上臺(tái)以后又將其重新?lián)炱?。吳長勝稱，拜登雖然不完全同意特朗普的做法，但其實(shí)質(zhì)沒有改變。
那么，拜登如今對拉美的外交態(tài)度會(huì)有何考量？徐世澄認(rèn)為，這與美國國內(nèi)政治密切相關(guān)。美國11月將迎中期選舉，民主黨擔(dān)心失利。而特朗普對古巴等國的強(qiáng)硬態(tài)度曾為共和黨贏得佛州選民青睞，拜登當(dāng)然不敢在“后院”軟化姿態(tài)。
但令拜登尷尬的是，28年后，霸權(quán)式微，“美式霸道”踢到了鐵板。徐世澄認(rèn)為，部分拉美國家對美國的“不服氣”表態(tài)，也反映出該地區(qū)左翼回潮，美國在拉美稱霸的形勢不復(fù)存在。(完)