(同心筑小康)農(nóng)工黨中央：為中國醫(yī)保體制機制改革鍥而不舍建言獻策

　　中新網(wǎng)北京4月20日電 題：農(nóng)工黨中央：為中國醫(yī)保體制機制改革鍥而不舍建言獻策

　　中新網(wǎng)記者 李晗雪

　　2018年5月，國家醫(yī)療保障局正式掛牌亮相。以往分屬不同部委管理的城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、生育保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療，由此得到整合，為中國醫(yī)保制度走向更加公平高效打下新基礎(chǔ)。

　　這一攸關(guān)民生的重大改革終于落地，離不開各方研究、推動，其中，就有農(nóng)工黨中央自2013年起在醫(yī)療保障體制機制改革上鍥而不舍的呼吁與建言。

　　2021年12月17日，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士為全面建成小康社會作貢獻評選表彰大會在北京召開，100個先進集體、96名先進個人、50項建言獻策優(yōu)秀成果、50項社會服務(wù)優(yōu)秀成果受到表彰。農(nóng)工黨中央《關(guān)于國家醫(yī)保體制機制改革的系列建議》作為建言獻策優(yōu)秀成果榮獲表彰。

　　近日，農(nóng)工黨中央專職副主席楊震就此接受中新網(wǎng)記者專訪，講述農(nóng)工黨中央建言醫(yī)保體制機制改革的初心與實踐。

　　農(nóng)工黨19萬多名黨員中，約56%來自醫(yī)藥衛(wèi)生界。楊震表示，農(nóng)工黨中央長期關(guān)注醫(yī)衛(wèi)事業(yè)改革發(fā)展。醫(yī)保體制機制改革在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中起到重要的杠桿作用，更是人民群眾格外關(guān)心的方面。

　　這一改革工作可追溯到2013年。中共十八屆二中全會公布的《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》明確提出，要將“城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的職責(zé)整合由一個部門承擔(dān)”。但在部門歸屬管理上，一時難以形成共識。另一方面，醫(yī)保的職能定位正從單純的籌資和分擔(dān)醫(yī)藥費用，向為群眾提供健康服務(wù)、合理控制醫(yī)藥費用、提高群眾健康水平轉(zhuǎn)變。因而，農(nóng)工黨中央尤其注重推動這項改革。

　　為此，農(nóng)工黨中央開展了廣泛深入的實地調(diào)研，并召開專家座談會等收集信息。2014年，中共十八屆四中全會通過了《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。農(nóng)工黨中央認(rèn)為，以立法推進醫(yī)改，正是強化頂層制度設(shè)計，可明確政府、社會和國民各自的責(zé)任與義務(wù)，明確衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的剛性目標(biāo)導(dǎo)向與重點任務(wù)支撐，有利于將已有醫(yī)改成果制度化，遂將“衛(wèi)生立法推動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革”確定為2014年度重點考察調(diào)研主題。

　　這次調(diào)研歷時4個月，覆蓋浙江、安徽、山東、湖南等省，數(shù)十位來自全國人大、國務(wù)院有關(guān)部委、高校、研究機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)與專家學(xué)者參加調(diào)研。當(dāng)年10月，農(nóng)工黨中央據(jù)此向中共中央和國務(wù)院報送了《關(guān)于統(tǒng)籌基本醫(yī)保管理，加快推進醫(yī)改向縱深發(fā)展，盡快設(shè)立國家醫(yī)療保險局的工作方案建議》等建議。

　　又如，國家將福建三明市作為醫(yī)改試點后，2017年7月初，農(nóng)工黨中央召開關(guān)于醫(yī)保管理體制改革的座談會，會后又組織調(diào)研組赴福建實地調(diào)研，形成了《關(guān)于推廣福建醫(yī)保改革經(jīng)驗，完善國家醫(yī)療保障制度供給的建議》，提出：“福建醫(yī)改已經(jīng)為我國深化醫(yī)改提供了非常好的經(jīng)驗借鑒。建議在國家層面成立醫(yī)療保障局，接受國務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組的組織領(lǐng)導(dǎo)，由主管醫(yī)改的國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志分管。國家醫(yī)療保障局的組建可參考福建經(jīng)驗，將分散在各部門有關(guān)醫(yī)療保障的職能與機構(gòu)進行合并?！?/p>

　　2013年至2018年間，農(nóng)工黨中央連續(xù)多年通過多種渠道報送多篇涉及醫(yī)保管理體制改革的建議和相關(guān)社情民意信息，許多意見得到采納。在多方面的共同努力下，最終推動促成了由國務(wù)院直屬管理的國家醫(yī)療保障局正式掛牌成立。

　　去年，《關(guān)于國家醫(yī)保體制機制改革的系列建議》作為建言獻策優(yōu)秀成果獲得表彰，楊震表示，這既是對農(nóng)工黨中央“咬定青山不放松”，圍繞“國家醫(yī)療保障管理體制機制改革”這個難點問題深度調(diào)查研究、持續(xù)建言獻策的最好肯定，又充分說明越是在改革發(fā)展的關(guān)鍵時期、越是在思想意識多元化的時代背景下，統(tǒng)一戰(zhàn)線作為我們的一大法寶就越能顯示出它的巨大作用。

　　農(nóng)工黨中央對中國醫(yī)保制度的關(guān)注也未止步于此。2021年，農(nóng)工黨中央向中共中央報送了《關(guān)于加快和完善商業(yè)健康險的建議》。今年兩會上，農(nóng)工界別小組提交《關(guān)于加快發(fā)展和完善商業(yè)健康險的提案》，作為完善中國醫(yī)保制度的提案。同時還提交了《關(guān)于促進國家醫(yī)保談判藥品更好落地的提案》等多個涉及醫(yī)保工作的提案。

　　楊震表示，新的國家醫(yī)療保障局組織體系架構(gòu)形成之后，對各類運行機制的創(chuàng)新將顯得十分突出和重要。農(nóng)工黨中央將持續(xù)關(guān)注中國醫(yī)保制度的改革發(fā)展問題，尤其是醫(yī)保支付制度改革、職工醫(yī)保個人賬戶改革、醫(yī)保對醫(yī)療服務(wù)體系的發(fā)展與衛(wèi)生資源配置的引導(dǎo)作用、多層次多元化醫(yī)保體系建設(shè)等重點內(nèi)容。(完)