新聞縱深 | 應(yīng)急指揮“一張圖”
6億條基礎(chǔ)信息為災(zāi)情分析和力量部署提供服務(wù)
中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 楊文佳 黃秋霞
制定傷員“一對一”救治方案，搶通道路和輸電主線路，通信基本恢復(fù)……四川雅安“6·1”蘆山地震發(fā)生后，抗震救災(zāi)各項(xiàng)工作正在緊張有序進(jìn)行。指揮部不斷匯總更新的信息顯示，各方通過科學(xué)高效救災(zāi)匯聚救援合力，努力守護(hù)雅安一方平安。
應(yīng)急指揮“一張圖”為災(zāi)情分析救援部署提供重要依據(jù)
在應(yīng)急管理部指揮中心，有一塊巨大的屏幕，上面實(shí)時(shí)顯示著受本次地震影響的雅安市寶興縣、蘆山縣等區(qū)域人口熱力、水系分布等綜合疊加情況，工作人員通過后臺操作，便可快速調(diào)閱出相關(guān)地區(qū)的信息。
在“網(wǎng)羅天下”板塊，實(shí)時(shí)滾動(dòng)顯示著受災(zāi)群眾發(fā)布的求助信息等；在“現(xiàn)場視頻”板塊，可以看到救援隊(duì)伍回傳的現(xiàn)場實(shí)錄。這張應(yīng)急指揮“一張圖”在本次地震中為災(zāi)情分析和應(yīng)急力量部署提供了重要依據(jù)。
“應(yīng)急指揮‘一張圖’基于‘全災(zāi)種、大應(yīng)急’的理念進(jìn)行開發(fā)，將災(zāi)害事故救援指揮所需要的各類信息基于地圖進(jìn)行一張圖展示，便于指揮人員快速研判?！睉?yīng)急管理部科技和信息化司信息化指導(dǎo)處處長侯賢軍介紹，“一張圖”匯聚了大約6億條各類基礎(chǔ)信息，有助于指揮部人員在災(zāi)害發(fā)生后快速調(diào)閱了解災(zāi)區(qū)的重點(diǎn)目標(biāo)、應(yīng)急力量、應(yīng)急物資等各類情況。
充分利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星等先進(jìn)技術(shù)，“一張圖”能幫助指揮部人員快速了解災(zāi)區(qū)附近受災(zāi)人群的分布、災(zāi)區(qū)受損、災(zāi)后地貌受損等情況?！氨热?，我們利用電信運(yùn)營商的人口大數(shù)據(jù)，能快速將災(zāi)區(qū)附近的人口熱力進(jìn)行疊加，了解災(zāi)區(qū)附近受災(zāi)人群的分布情況。同時(shí)能夠調(diào)閱最新的遙感衛(wèi)星影像圖，直觀了解災(zāi)區(qū)附近地貌的受損情況?！焙钯t軍說。
應(yīng)急指揮“一張圖”還能夠收集災(zāi)民發(fā)布的求助求救信息、視頻圖片等，便于開展指揮調(diào)度和救援工作。“我們能夠匯聚各方面匯報(bào)回傳的動(dòng)態(tài)進(jìn)展全方位了解情況，還可以接收救援隊(duì)伍回傳的視頻信息，與救援隊(duì)伍進(jìn)行視頻連線，快速定位救援隊(duì)伍所在位置，便于指揮部全方位了解情況，進(jìn)行各類指揮調(diào)度?！焙钯t軍表示，應(yīng)急指揮“一張圖”緊跟信息化發(fā)展技術(shù)的前沿，不斷在實(shí)戰(zhàn)中迭代完善，以發(fā)揮更大的作用。
利用科技力量全覆蓋開展隱患排查，救災(zāi)與減災(zāi)同步推進(jìn)
據(jù)了解，截至6月2日下午，四川省消防救援總隊(duì)、安全生產(chǎn)專業(yè)隊(duì)伍、通信電力、醫(yī)療救援等16支應(yīng)急救援隊(duì)伍共3216人，攜行4300余臺(套)車輛裝備抵達(dá)震區(qū)，會同雅安當(dāng)?shù)?600余名救援人員進(jìn)行應(yīng)急救援。救災(zāi)與減災(zāi)同步推進(jìn)，在全力做好災(zāi)區(qū)群眾轉(zhuǎn)移安置救助工作的同時(shí)，各部門利用科技力量全覆蓋開展隱患排查，嚴(yán)防次生災(zāi)害發(fā)生。
震區(qū)雅安市蘆山縣位于四川盆周山區(qū)西緣、青衣江上游，地勢北高南低?！笆苡绊懛秶挥诘卣饠嗔褞希匦?、地質(zhì)、氣象、水文等影響因素十分復(fù)雜，地震一方面可能對水庫、水電站、堤防、閘壩等水利工程帶來震損，可能形成堰塞湖，威脅上下游地區(qū)防洪安全；另一方面，還可能損壞輸水管渠等飲水工程，影響群眾生產(chǎn)生活用水安全。”水利部防洪抗旱減災(zāi)工程技術(shù)研究中心副主任、教授級高工楊昆告訴記者，隨著6月份長江流域全面進(jìn)入汛期，震區(qū)水利設(shè)施安全運(yùn)行排查、震損水利工程應(yīng)急除險(xiǎn)、保障防洪供水安全是當(dāng)下的緊迫工作。
地震發(fā)生后，水利部指導(dǎo)四川省水利廳立即組織專業(yè)技術(shù)力量對震區(qū)水利設(shè)施開展拉網(wǎng)式排查和風(fēng)險(xiǎn)研判，建立震損水利工程清單，逐一落實(shí)應(yīng)急處置措施，及時(shí)排除險(xiǎn)情。四川省水利廳派出3個(gè)工作組赴震區(qū)指導(dǎo)做好水利工程險(xiǎn)情排查、重大險(xiǎn)情先期處置、應(yīng)急供水保障等工作，并開展震區(qū)及周邊影響區(qū)域汛情形勢分析，加密震區(qū)水情監(jiān)測預(yù)報(bào)。
為防范次生地質(zhì)災(zāi)害隱患，自然資源部派出專家組趕赴震區(qū)，編制地震地質(zhì)災(zāi)害情況速報(bào)，緊急調(diào)集震后遙感數(shù)據(jù)，開展綜合遙感調(diào)查。四川省地質(zhì)災(zāi)害指揮部辦公室迅速連線調(diào)度震區(qū)及周邊市、縣，部署對有人居住的山體、斜坡進(jìn)行監(jiān)測，做好避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備，嚴(yán)防“地震+降雨”次生地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。
提升應(yīng)急管理科技信息化支撐，理順機(jī)制形成最大合力
近年來，我國自然災(zāi)害多發(fā)，各類安全隱患復(fù)雜交織。“災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)急救援工作尤其需要各方協(xié)調(diào)配合，高效發(fā)揮應(yīng)急管理部門的綜合優(yōu)勢和水利、林草、自然資源等相關(guān)部門的專業(yè)優(yōu)勢?！睏罾ジ嬖V記者，著力推動(dòng)數(shù)據(jù)融合、數(shù)據(jù)共享，建設(shè)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急資源管理平臺，完善應(yīng)急指揮“一張圖”，有利于理順工作機(jī)制、形成最大合力。
實(shí)踐證明，應(yīng)急管理科技信息化是實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移、精準(zhǔn)監(jiān)測預(yù)警、科學(xué)決策調(diào)度、變“以救為主”為“以防為主”、變“各自為戰(zhàn)”為“智慧整合”的重要手段，能夠以最小代價(jià)取得最好效果。
當(dāng)前，各地加快統(tǒng)籌推進(jìn)信息化重點(diǎn)工作，統(tǒng)一災(zāi)情事故信息報(bào)送渠道，加快自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急資源管理平臺建設(shè)，充分發(fā)揮系統(tǒng)內(nèi)科研力量和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)公司等社會力量作用，積極推動(dòng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，全面提升信息化支撐保障能力。
例如，針對河南省今年嚴(yán)峻的防汛形勢，國網(wǎng)河南電科院電力氣象團(tuán)隊(duì)開展“電網(wǎng)氣象一張圖”平臺建設(shè)。該平臺以多源融合數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以防汛預(yù)警模型為核心，實(shí)現(xiàn)了汛期惡劣天氣下，具體到變電站、線路桿塔坐標(biāo)的防汛風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，筑起電網(wǎng)防汛工作的“第一道防線”，有效縮短防汛應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間，提升處置效率。
湖北省黃岡市應(yīng)急管理局正在加緊完善“防汛應(yīng)急指揮一張圖”，迎接主汛期的實(shí)戰(zhàn)考驗(yàn)?！澳膲K區(qū)域過去和未來的降雨量是多少，哪個(gè)水庫水位超過了正常蓄水位，城區(qū)哪里發(fā)生了內(nèi)澇，附近哪里有救災(zāi)物資、救援隊(duì)伍，通過這一張圖可以一目了然?！秉S岡市應(yīng)急管理局副局長王國防說。
“當(dāng)前要更多關(guān)注各類自然災(zāi)害的災(zāi)害鏈及其復(fù)雜的社會影響。”楊昆認(rèn)為，在做好災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評估、強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，面對突發(fā)災(zāi)害事件，要將組織人員大范圍實(shí)地查勘調(diào)查與采用高科技手段遙感遙測緊密結(jié)合，針對災(zāi)害問題進(jìn)行全方位分析研判，確保對各類災(zāi)害問題有備無患。