中新社北京4月24日電 (記者 王恩博)中國(guó)金融四十人論壇(CF40)24日在北京發(fā)布《2022·CF40中國(guó)金融改革報(bào)告》。針對(duì)金融穩(wěn)定問(wèn)題，報(bào)告認(rèn)為長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看事前防范機(jī)制比事后救助更重要。
中國(guó)央行日前公布了《中華人民共和國(guó)金融穩(wěn)定法(草案征求意見(jiàn)稿)》，并向社會(huì)征求意見(jiàn)。這意味著中國(guó)金融穩(wěn)定法正式出臺(tái)已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)階段。
CF40課題組提出，當(dāng)前建立合理高效、相互制衡的金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，落實(shí)處置金融風(fēng)險(xiǎn)的資金來(lái)源是矛盾焦點(diǎn)。但長(zhǎng)遠(yuǎn)看，具有前瞻性的事前防范機(jī)制比風(fēng)險(xiǎn)處置、事后救助對(duì)金融穩(wěn)定更加重要。
報(bào)告表示，相關(guān)立法應(yīng)包含金融穩(wěn)定監(jiān)測(cè)、預(yù)警與風(fēng)險(xiǎn)處置。構(gòu)建信息溝通和協(xié)作機(jī)制，建立預(yù)警機(jī)制，開(kāi)展壓力測(cè)試，完善金融風(fēng)險(xiǎn)事前、事中和事后處置全鏈條工作。
報(bào)告認(rèn)為，金融穩(wěn)定立法要安全和發(fā)展并重，平衡好金融安全與金融效率、資源保障與道德風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，為真正的金融創(chuàng)新提供正向激勵(lì)。衡量金融創(chuàng)新真實(shí)與否的基本標(biāo)準(zhǔn)在于，是否有利于效率提升，是否風(fēng)險(xiǎn)可識(shí)可控，是否能被有效監(jiān)管。
金融穩(wěn)定與中央銀行的關(guān)系亦受到關(guān)注。報(bào)告建議，央行作為最后貸款人能夠?yàn)槭袌?chǎng)提供流動(dòng)性支持，但應(yīng)在確保其他手段均不能奏效的情況下訴諸實(shí)施。央行的核心角色應(yīng)重在“預(yù)防”而非事后“救助”，發(fā)揮宏觀審慎管理、信息整合、基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)健職責(zé)。
報(bào)告表示，金融穩(wěn)定立法當(dāng)前應(yīng)突出解決的問(wèn)題有三個(gè)：一是夯實(shí)金融穩(wěn)定的基礎(chǔ)支撐和信息保障，明確統(tǒng)一的金融基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)整合職責(zé)，制度化開(kāi)展金融穩(wěn)定評(píng)估、監(jiān)測(cè)、預(yù)警，否則風(fēng)險(xiǎn)防范無(wú)法未雨綢繆；二是明確金融風(fēng)險(xiǎn)處置資金來(lái)源和使用規(guī)范，以及由此產(chǎn)生的資金日常管理問(wèn)題；三是明確金融風(fēng)險(xiǎn)處置中股東、金融機(jī)構(gòu)、監(jiān)管當(dāng)局和地方政府的職責(zé)，有效防范道德風(fēng)險(xiǎn)，提升風(fēng)險(xiǎn)處置效率。(完)