根據(jù)加工貿(mào)易出口政策，大部分加工貿(mào)易企業(yè)在出口訂單確定時(shí)就能確定成品的凈耗，在成品加工后出口前能準(zhǔn)確申報(bào)凈耗；而損耗存在較大不確定性，同一產(chǎn)品不同批次損耗可能出現(xiàn)差異，多數(shù)產(chǎn)品全部生產(chǎn)完成后才能核算出這一成品的損耗量。

　　“以前老是擔(dān)心因?yàn)槭韬鰰?huì)造成數(shù)量出錯(cuò)，現(xiàn)在海關(guān)備案合同簡(jiǎn)化了，又可以按照實(shí)際訂單的料件數(shù)量、成品數(shù)量、單耗關(guān)系去備案，這樣就不存在數(shù)量差錯(cuò)了?！比褪㈦娮又破?東莞)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說。該負(fù)責(zé)人提到的方便，正是廣東黃埔海關(guān)正在進(jìn)行試點(diǎn)的保稅加工監(jiān)管模式改革。這次改革的目的，是幫助加貿(mào)企業(yè)解決單損耗備案“老大難”的問題。

　　廣東黃埔海關(guān)駐鳳崗辦主任張家珍介紹，目前的海關(guān)監(jiān)管模式，企業(yè)需要在備案環(huán)節(jié)一次性申報(bào)料件、成品及其單耗關(guān)系，其數(shù)據(jù)來源主要是計(jì)劃性數(shù)據(jù)，而企業(yè)在實(shí)際生產(chǎn)中往往會(huì)出現(xiàn)不同狀況，導(dǎo)致實(shí)際單耗數(shù)據(jù)與備案不匹配，也使得海關(guān)耗費(fèi)大量的人力核銷手冊(cè)，同時(shí)企業(yè)也耗費(fèi)了大量人力在平衡手冊(cè)。改革的目的，就是要為企業(yè)“減負(fù)增效”。

　　海關(guān)介紹，此次加工貿(mào)易監(jiān)管模式改革共選取了4家試點(diǎn)企業(yè)，作為試點(diǎn)企業(yè)之一的三和盛電子制品(東莞)有限公司于8月底向海關(guān)申請(qǐng)了試行的新手冊(cè)，目前新手冊(cè)已經(jīng)開始用于進(jìn)口。海關(guān)這次改革允許試點(diǎn)企業(yè)利用簡(jiǎn)化后合同作為“備料手冊(cè)”進(jìn)口料件，并且允許企業(yè)接到生產(chǎn)訂單后、成品申報(bào)出口前，按照訂單的料件數(shù)量、成品數(shù)量、單耗關(guān)系如實(shí)設(shè)立電子化手冊(cè)。備案方便后，企業(yè)反映，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)提前和快速出貨，訂單也多了起來。

　　海關(guān)提醒企業(yè)，新手冊(cè)備案優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：首先，新手冊(cè)備案準(zhǔn)備時(shí)間更短，大大壓縮了工廠合同生成時(shí)間，提升工廠生產(chǎn)周期，釋放出市場(chǎng)活力，有助于推動(dòng)加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；其次，料件進(jìn)口后再做單損耗，意味著以實(shí)際生產(chǎn)數(shù)據(jù)為單損耗依據(jù)，有效解決了手冊(cè)核銷時(shí)海關(guān)底賬與企業(yè)實(shí)際庫存差異問題；再次，由于海關(guān)后續(xù)的核銷、通關(guān)、查驗(yàn)、稽查、緝私的作業(yè)都建立在備案數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，更精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)也就避免了造成企業(yè)守法差錯(cuò)，推動(dòng)了海關(guān)監(jiān)管向“管少、管好、管準(zhǔn)、管精”的科學(xué)管理方式轉(zhuǎn)化。

　　記者了解到，目前這項(xiàng)改革工作正在海關(guān)鳳崗辦小范圍試點(diǎn)，待試點(diǎn)單位實(shí)踐成熟后，有望擴(kuò)大到黃埔海關(guān)更多企業(yè)，讓更多企業(yè)享受到海關(guān)改革帶來的紅利。